从“广撒网”到“细绣花”

本文转自：人民网

山西就业服务变革系列观察（二）

从“广撒网”到“细绣花”

——由就业援助进社区看山西就业服务精度之变

人民网记者 王晏如

“找工作”这件事，供需两端常常对不上茬：一边是困难群体走不远、等不起、信息接不上，一边是基层岗位散、匹配粗、服务够不着——这中间，隔着一条看不见的裂缝。山西人社部门把“小而美”的就业服务化作细密针脚穿针引线，在全省范围统筹布局，推动就业服务下沉基层，一头摸清企业用工需求，一头摸准群众就业意愿，把适配岗位送到群众身边，以小场地、小场次、小范围的精细服务，换来群众就近就业的大实惠、好口碑。截至今年9月，山西全省累计认定就业困难人员2.26万人，年度实现就业1.97万人，完成目标任务的78.86%，零就业家庭持续动态清零。

这套打法在山西各地长出了多种形态，场景各异、路径不同，却印证着同一条规律：当服务单元足够小、服务颗粒足够细，就业援助才可能真正触达。

临汾：一张网，兜住“走不远”的人

洪洞县人老韩，年龄偏大、没有专业技能，还有家人要照顾。想找份工作贴补家用，可要么自己干不了，要么岗位离家远、时间对不上，一直没找到合适的。当地推开“小而美”就业帮扶后，老韩找到大槐树镇就业服务站求助。这一次，他没白跑。依托县零工市场“1+N”服务体系，工作人员按他的求职意愿建立帮扶台账，教他看带岗直播、进微信服务群，最终匹配到一家物业公司的绿化工岗位，全程跟进到他面试入职。

“就在家门口上班，既能挣上钱，也能照看家里。”多了一份稳定收入，老韩的生活有了实实在在的着落。

个案背后，是一张织到乡镇的网。洪洞以县级零工市场为中枢，15个乡镇就业服务站把服务触角伸到基层，汇集求职意愿、推送岗位缺口，线上线下实时互通信息。

放眼临汾全市，四级联动体系为精准帮扶托底：整合人社、民政、残联等多方资源成立专班，市级统筹调度，县区牵头落实，街道、社区具体落地。数据比对加入户摸底，“一人一档、一人一策”的动态台账，确保帮扶对象找得准、需求摸得清。从主动找到需要工作的人，到送他走上适配的岗位，再到上岗情况跟进、回访，环环相扣。

场景也在变。招聘活动从“会场”搬到了“现场”，嵌进文艺演出的旋律、街头夜市的喧嚷、纳凉途中的闲谈，也走进企业生产一线，帮企业补上用工缺口，化解燃眉之急。

开在家门口的招聘会。临汾市公共就业人才服务中心供图

场景千变万化，背后托举它们的却是同一张“网”。临汾的解法，核心不在场次多少，而在这张网织得够不够密。乡镇服务站是节点，网格员是触角，闭环台账是保险绳——三者咬合，才把一个个“走不远”的人牢牢兜住。

运城：一粒果核，串起零工的“订单季”

在运城，“小而美”的就业服务，被一粒粒小小果核写下鲜活注脚。

运城林果资源丰富，每到收获季，大量果品扎堆上市，就地初加工需求集中释放，当地加工企业常常人手吃紧。永济市人社部门没有坐等，瞅准果品加工季节性强、用工时间碎片化的特点，灵活组织乡村在家带娃的宝妈、略有年纪的阿姨，跟着果品的时令接起临时订单：杏子熟了，挖杏核的活儿一下来，就依托零工市场把人组织起来送进车间；黄桃上市，挖桃核的项目随即启动，数十名零工组队跨县到食品企业上工。

零工市场把水果初加工按时令排成一张时间表，挖核品类涵盖杏、桃、山楂等，工作周期稳定在6个月以上，挖核用工从“打零工”升级成“签长约”，走上了订单化就业的路子。今夏，单凭这份活计，58岁的高阿姨增收近3000元。她说：“挖果核这活儿时间自由，工资结算及时。自己挣钱腰杆硬，还能和乡亲邻里在一起说说笑笑，心里特别舒坦。”

黄桃上市季，永济乡村妇女们在食品加工流水线上分拣、挖核。永济市人社局供图

果核加工，让乡村留守妇女、大龄劳动力等就业困难群体实现家门口就近增收、轻体力稳定就业，实实在在是灵活务工、就地增收。小小果核，是运城“小而美”就业服务的鲜活缩影：不贪大、不求全，跟着群众需要和市场需求走。

这样的灵活招数，在运城各地处处可见：一场场接地气的招聘活动走进夜市、走进社区、走进车间——企业什么时候缺人、群众什么时候有空，服务就什么时候跟上。一季接一季的灵活服务“订单”，托起群众一茬接一茬的就业底气。

阳泉：一本台账，让岗位和“对”的人相遇

阳泉的“小而美”，是从“敲门”开始的。搞招聘活动，人社部门先对接辖区企业，摸清用工缺口和岗位要求；社区网格员也要挨家挨户走一遍，收集群众的就业意愿、技能水平和薪资预期——企业缺什么岗、居民想干什么活儿，统统记进一本台账里。两边都摸清，招聘会开起来，人岗才对得上。

6月的一场招聘活动中，12家企业、30余名就业困难群众到场，规模不大，但人岗对得准。针对就业困难群众的实际需求，当地人社部门提前对接企业、筛选适配岗位。高女士想在照顾孩子的同时找个半日制兼职，到了现场，与一家提供弹性排班岗位的企业当面一谈，成了；岳女士也当场入职家政公司，月收入4000元以上，比从前打零工稳当不少。

平定县连办了4场专场招聘会，场地选在人流量稳定、群众出行方便的社区广场、零工市场或移民安置点，瞄准的是周边失业人员、就业困难人员、返乡务工人员的实际需求。不是把岗位一股脑撒出去，而是在前期摸排建台账的基础上，按周边人员结构针对性匹配。

在高新区东城水岸社区，小区广场里还摆上了招工展板，企业名称、工种、薪资、联系电话，一目了然。居民下楼遛弯，顺道看一眼，扫码就能递求职意向。这块展板，被居民们称作“开在家门口的岗位超市”。展板只是形式，背后撑着的，仍是那本一户一户走、一人一人记的台账。

“小而美”就业援助活动走进社区。阳泉市公共就业和人才服务中心供图

阳泉就业服务的“小而美”，精在摸排，胜在对路。一场招聘会开场前，登门入户的工作少不了；一批岗位推出来前，摸底的台账先记清。招聘会上，每个人都不是“陪跑”的，每个岗也不是“凑数”的。这种“对得上”，正是“小而美”就业服务最见分量的地方。

样本观察：场景小而精，服务美而常

综观三地就业援助服务举措，切入路径不同，底层逻辑一致：临汾靠“网”织密度，运城靠“链”拉长度，阳泉靠“对”提精度。密度解决“找不到人”，长度解决“稳不住岗”，精度解决“匹配不准”，三者拼起来，恰好覆盖了就业援助从发现、匹配到稳岗的完整链条。

山西率先在全省范围统筹推开“小而美”，是基于省情实际的务实选择。资源型地区结构性就业矛盾突出，困难群体分布散、个体差异大，大而化之的招聘边际效应递减，服务单元越小、越柔、越贴近生活场景，有效的触达才越可能真实发生。

不过，“小而美”真正的考验，不在活动期内，而在活动之后。当前暴露的短板同样清晰：部分大龄失业人员技能单一，人岗匹配的天花板较低；一些基层岗位薪资吸引力有限，求职者保持观望态度；跟踪回访机制尚需细化完善，帮扶质效仍待持续提升。如果“小而美”只是一阵风式的“暖场面”，不能融入基层就业服务的日常肌理，绣出的花终会褪色。

10月30日，山西全省“小而美”就业援助进社区总结推广活动将在阳泉举办，盘点经验、交流做法，目的正是把“小而美”作为山西就业援助的一张名片，常态化、长效化推行下去。这是山西人社部门对就业援助长效化的深层思考：活动可以收官，机制不能断档；场面可以缩小，服务不能虚焦。把摸排、匹配、回访固化为日常动作，让“对得上”进而变成“稳得住”，才是“小而美”深层的制度价值。