规划年会调研路线 | 都市核心魅力——一座世界级中央商务区的广州经验

导读

2026中国城市规划年会即将在广州召开。举办城市为参会代表推出多条自助学术调研线路。其中，“都市核心魅力线”串联花城广场、四大公共文化建筑、东西双塔与海心沙等重要节点，邀您沿新中轴线漫步，回望珠江新城从城市郊区到国际CBD的三十年蝶变，观察总部经济与专业服务的集聚，读懂高密度开发中公共空间营造、国际设计汇聚与城市活力延续的广州实践。

本文字数：4773字

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开篇 | 从“菜地”到“顶流”——被时代选中的“珠江新城”

第一次来广州，珠江新城几乎是绕不开的一站。它是“打卡”胜地，更是观察中国城市CBD建设的重要样本。站在海心沙回望，广州塔、东塔、西塔隔江呼应，花城广场的绿意向珠江铺展，文化场馆的轮廓与城市灯火交相辉映。很难想象，三十多年前，这里还是一片阡陌纵横的城郊菜地。历经多年规划建设，这里已成为广州最具辨识度的中央商务区。

千年来，广州一直以老中轴为中心，向东西两翼生长。随着老城区土地日益紧张，1984年获批的《广州市城市总体规划》确定了“城市向东”的发展战略，跳出老城谋发展。1987年，第六届全国运动会在广州举办，天河体育中心随之落成，正式拉开广州东进的序幕，一条从燕岭山不断向南的城市新轴线由此逐渐浮现。在广州不断进取的雄心和现代化城市建设浪潮的助推下，位于轴线南端的珠江新城应运而生。1993年，以美国托马斯规划服务公司的方案为基础，珠江新城编制首版控制性规划，形成规整街坊与长条形中央轴线的基本格局。但初始方案对城市整体空间结构的引领仍显不足，同时，受到宏观经济调控、亚洲金融危机、土地供应失控与配套建设滞后等多重因素影响，建设一度进展缓慢。2003年1月，《珠江新城规划检讨》成为深化设计和建设管理的法定依据。此后，规划从公共空间调整逐步走向专题深化与实施管理，在外部条件变化中持续修正，引导新城发展。

这次规划检讨，重新锚定珠江新城作为“广州21世纪中央商务区”的发展方向。面对房地产短期利益的诱惑，规划以长期主义理念重塑中央绿轴、天际线与临江公共空间，在保持规划延续性、平衡既定利益的前提下，提升公共服务与市政配套水平。原规划约440个小地块整合为269个综合开发单元，以周边围合的建筑布局集中街坊绿地，改善“楼看楼”的空间关系；同时明确四大公共文化建筑配置，将城市中心的功能完善与空间调整结合起来。

2010年广州亚运会成为珠江新城的“高光时刻”，花城广场、海心沙、广州塔、广东省博物馆、广州大剧院全面落成开放，广州图书馆及东塔、西塔逐步建成。如今，以珠江新城为核心的天河CBD，集聚124家总部企业、近300家持牌金融机构，拥有广州市97%的外资银行、80%以上的外国领事机构，并集聚四大会计师事务所等专业机构，每平方公里GDP超过300亿元，以全市千分之二的土地贡献全市八分之一的GDP。曾经图纸上的新城，终于成为广州改革开放进程的生动缩影。

珠江新城历版规划图（从上至下分别为：1993年托马斯方案，1993年控规，2003年珠江新城规划检讨）

（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

新中轴历史变化卫星图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

壹 | 一个“绿宝瓶”，在繁华都市中装下一片自然

中央商务区通常意味着密集楼宇和高强度开发，而珠江新城在寸土寸金的核心区保留了一片连续、开放的公共空间，并随着规划优化逐步强化其公共属性：北段以连续绿地引入自然景观，南段以开敞广场连通文化设施与珠江，使中央商务区的核心场所向全体市民开放。

珠江新城首版规划中，中央林荫大道宽128米，走向、形态相对均一。经过1999年、2001年两轮城市设计咨询，确定了轴线“宝瓶型”形态，逐步调整为宽度80至230米不等、两头收窄、中部舒展的公共绿地。后续由广州市城市规划勘测设计研究院与美国SWA设计集团共同深化方案，以“百川归海、都市绿舟”为主题，进一步明确广场的空间序列。这只面向珠江的“宝瓶”，以40公顷的开敞空间，串联草地、水景、步道和广场。规划设计强调大尺度广场与人的活动尺度相协调，通过灵活的空间组织容纳不同人群和多样活动，并以本地植物品种体现地域特色。这里既服务办公人群的日常休憩，也容纳亲子活动和大型节庆，让高效运转的CBD保有自然尺度与生活温度。

地面大尺度留白，地下则向纵深拓展。珠江新城地下空间是广州规模最大、功能最重要的地下空间开发项目之一，总开发规模达42.8万平方米。设计方案以整合中央商务区交通资源为重点，将地面景观与地下开发相结合，布局文化、娱乐、商业等复合功能。设计提出由地下、地面和空中走廊共同构成的立体慢行系统；地面车行组织为“一大循环、三个小循环”，地下交通以公交和轨道交通为主，衔接APM线与地铁三号线。同时统一规划供电、给排水、供冷、垃圾收集、安全监控、消防、人防和停车等设施，通过统筹交通与市政配套，形成资源共享的地下空间体系。

地上开放、地下复合，两套空间相互联通，共同构成立体开放的公共网络，也让珠江新城在超高密度开发中，找到了城市效率、自然空间与公共生活和谐共生的答案。

花城广场2005年国际招标深化方案与航拍实景 （图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

珠江新城地下空间设计方案 （图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

贰 | 高低之间，美美与共的城市天际线

规划伊始，珠江新城采用“北高南低”的布局思路，将两座350米高的标志性建筑布置在黄埔大道沿线。2003年的规划检讨将“孪生双塔”整体南移至新城市中轴线与珠江景观轴的交汇处：向北呼应中信广场，向南与广州塔形成“三塔锁江”。低矮舒展的公共文化建筑成为天际线的“前景”，高层地标、文化场馆与珠江水面共同构成层次分明的城市空间格局。

不过，既然规划的是“孪生双塔”，为什么如今的东塔与西塔并不相同？最初的规划中，东塔与西塔设计高度均为350米，原本是高度一致、彼此对称的“双子塔”格局。但从规划落地到建筑建成，随着市场环境、开发主体和功能需求发生变化，率先建成的西塔高度升至432米，东塔最终高度也达到530米，成为广州第一高楼。二者虽高度不同、造型各异，却分立中轴线两侧：西塔通透圆润，东塔挺拔硬朗，既各展锋芒又和谐共处，赋予广州天际线更加丰富的层次与辨识度。如今，东塔已有超过2000名律师执业，成为高端法律服务集聚的“律师楼”；西塔则汇聚了多家金融服务企业总部，两座塔楼的年税收均超过10亿元，成为了广州高端产业的地标。

这片天际线的动人之处，不仅在于高低错落的形式之美，更在于它所承载的城市价值：法定规划确立了核心区的功能布局与空间框架，城市设计进一步协调了地标建筑、中央广场与周边环境的关系，为项目建设提供共同遵循的空间准则；在延续整体格局的基础上，规划实施也为市场变化、功能需求和建筑创新保留了弹性，让不同市场主体在整体秩序中各展所长，为市场活力与多样表达留下了空间。这份和而不同、美美与共的格局，正是广州开放包容城市性格的生动写照。

东塔、西塔实景图（图源：最美广州摄影作品 - 覃光辉摄）

叁 | 国际精品荟萃，珠江之畔的建筑巡礼

沿着花城广场漫步，仿佛走进一座当代建筑博物馆。在珠江新城的规划建设过程中，明确提出通过设计竞赛确定地标建筑方案，以制度引导城市形象的塑造，也吸引了国内外优秀设计力量参与其中。珠江城大厦应用“超低能耗”技术，广州市政务服务中心以双层呼吸式幕墙回应岭南湿热气候，信合大厦以“天圆地方”的塔楼中庭传承东方空间哲学……而花城广场两侧的四大公共文化建筑，无疑是其中最为璀璨的明珠：

广州市第二少年宫以“探索宝殿”为构想，用通透明亮的空间托举少年探索求知的梦想；广州图书馆取“美丽书籍”之意，以层层叠合的“之”字形体承载全民阅读；广东省博物馆如一只精雕细琢的“月光宝盒”，收纳南粤千年山海风物；广州大剧院寓意“圆润双砾”，如两块被珠江水冲刷而成的砾石，以自由流动的形态打破传统剧场的庄重范式。四座建筑通过绿地、广场与步行空间彼此连接，共同构筑起珠江之畔的文化客厅。在寸土寸金的中央商务区，政府以公共财政投入将临江最宝贵的土地留给文化与市民，这看似“奢侈”的选择，恰恰体现了广州规划的远见。四大公建的率先落地，也在珠江新城建设相对低迷的时期锚定城市中心，提振市场信心，为国际化中央商务区注入深厚的人文内核。

这些建筑不是陈列在城市橱窗里的展品，而是向公众敞开的文化场所。它们让白天高效运转的中央商务区，在晨昏与周末依然充满活力。世界设计智慧在这里扎根，国际建筑精品由此走入市民日常，成为珠江新城最动人的文化底色。

广州市第二少年宫（图源：学习强国）

广州大剧院（图源：广州市文化广电旅游局微信公众号）

广东省博物馆（图源：广东省博物馆官网）

广州图书馆（图源：广州市文化广电旅游局公众号）

四大公共文化建筑实景图

肆 | 盛会之后，永不落幕的城市舞台

作为广州新中轴线与珠江的重要交汇点，海心沙从珠江新城规划之初，就被赋予了生态公园、市民广场、城市公共活动场地的复合定位。2009年，为契合亚运主题，广州市城市规划勘测设计研究院对海心沙岛重新开展规划设计。2010年，随着广州亚运会举办，这座原本安静的江心岛迎来了“历史性时刻”：海心沙以珠江为幕、城市为景，成为亚运会开闭幕式的主舞台，传统岭南文化与现代都市景观在这里交相辉映。借助重大赛事，世界透过海心沙看见了广州，海心沙也从一片公共绿地，一跃成为承载城市荣光的时代舞台。

亚运会后，海心沙逐步对公众开放，广州国际灯光节、园林博览会、音乐节和各类文体演出在这里轮番登场，滨水步道、草坪与观景平台，则成为市民散步、运动、亲子休闲和欣赏珠江夜景的日常去处。海心沙也从“供人观看”的盛会舞台，逐渐转向“人人参与”的城市公共空间。近年来，海心沙以“绣花功夫”持续升级，在保持滨水格局与公共属性的基础上，通过更新改造，为原有设施植入文化展示、智慧体验、休闲消费等新功能。全空间智能体验中心引入科技体验秀场；存量物业经活化改造后改建为英迪格酒店，让亚运遗产在保留城市记忆的同时，焕发新的时代价值。

从公共绿地到亚运舞台，从城市展演到全民体验，海心沙始终在回应不同时期的城市需求。盛会终会落幕，但城市运营是长期命题；只有被市民持续使用、不断赋予新内容，宏大的舞台才能真正永不落幕。

海心沙2025广州国际灯光节（图源：广州国际灯光节）

2026广州精品美食周（图源：品牌广州）

尾声 | 一座世界级CBD的广州经验

从城郊菜地到国际CBD，珠江新城用三十余年给出一座世界级中央商务区的广州经验：以规划远见把握方向，以公共利益守护城市温度，以开放包容汇聚全球智慧、尊重市场活力，以持续更新回应时代需求。从珠江新城开始认识广州：沿着新中轴线，既能看到摩天楼勾勒的繁华，也能感受到这座城市开放而不失底蕴、务实又敢为人先的城市性格。从这里出发，走进更多街区与市民日常，广州丰富而多面的城市魅力，将在行走中逐渐呈现。

（本文由广州市城市规划勘测设计研究院供稿，欢迎年会期间实地调研交流）

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