10月27日,美国与古巴代表团在联合国大会上,发生一场激烈的争执。围绕美国对古巴长期实施的经济、商业和金融封锁,美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹否认美国对古巴实施封锁,还对古巴领导层发起言语攻击。
古巴外长罗德里格斯对此强烈不满,多次援引议事规则打断华尔兹的发言,随后双方争吵不断升级。
而华尔兹则直接指控这名古巴外交官对美国代表团官员实施肢体攻击,并表示特朗普政府绝不会容忍这种行为。
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但如果把整件事的经过连起来看,就会发现现场争端并非只有美国所说的肢体冲突。根据参考报道披露的细节,美方代表团成员先拿出手机录像,康塞普西翁试图阻止拍摄,随后才出现美国方面所指的肢体攻击。
而美国与古巴之间的矛盾,远不是一次外交争吵能够解释的。从1962年2月肯尼迪签署行政命令、正式实施对古巴贸易禁运算起,这场封锁已经持续64年。
此后,美国又先后通过《托里切利法案》和《赫尔姆斯—伯顿法案》,不断扩大限制范围,将制裁延伸至与古巴开展贸易的第三国企业。
美国希望通过经济压力迫使古巴改变政治制度,但封锁持续了半个多世纪,古巴政权依然存在,美国也始终没能让这套政策获得联合国多数国家的认可。
联合国大会的历年表决,就反映了这种矛盾。2025年10月29日,联大以165票赞成、7票反对、12票弃权,通过要求终止美国对古巴经济、商业和金融封锁的决议。
这已经是联大连续第33年通过相关决议。尽管美国不断游说其他国家支持自己的立场,最终仍只有少数国家与美国、以色列一道投下反对票。
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到了2026年10月28日,联大再次就这一问题进行表决,赞成终止封锁的国家仍然占多数,票数为130票赞成、17票反对、25票弃权。要求美国结束封锁的国家依然远远多于反对方。
而之所以美国要用直接驱逐这种手段来处理这件事,主要还是因为三个重要的原因。
第一个原因在于,美国要用这种方式抢到外交主动权。在发生冲突的现场,双方出现激烈争执,会场上的冲突不断升级,而原本围绕封锁政策展开的讨论,也逐渐被美古代表之间的对抗抢走了关注。
对美国来说,这样的变化恰好提供了另一个可以着力的方向。讨论封锁政策,美国需要面对国际社会长期以来的批评,把焦点转向外交官之间的冲突,美国就可以强调所谓的外交纪律和对本国官员的保护。
随后,美方以古巴外交官涉嫌实施肢体攻击为由,要求其离境,整件事也从会场上的争吵变成了有实际后果的外交事件。美国能够借此对外宣称,自己是在回应具体行为,而不是继续为封锁政策辩护。
而除此之外,美国驱逐外交官的第二个目的,则是借此对古巴政府直接施压。美国通过关税威胁限制其他国家向古巴供油,希望通过增加经济压力,迫使古巴政府改变政策,这套思路已经体现在今年的实际措施中。
在这种背景下,驱逐一名古巴外交官,虽然不能直接改变古巴的政治制度,却可以成为美国继续展示强硬态度的一个具体动作。
最后一个原因在鲁比奥自己身上,他需要向美国国内展示自己的强硬立场。而这次的外交官问题,就是他借题发挥的靶子。
要知道,古巴问题在美国国内同样有着特殊的政治分量,尤其是在佛罗里达州,古巴裔选民和古巴流亡群体长期关注美国对古巴的政策。鲁比奥一直主张对古巴政府采取强硬措施,也是给自己积累政治资本。
而驱逐外交官的行为,也可以成为这套政策的一部分,让美国政府在对外施压的同时,也向国内支持者证明自己仍在推动强硬路线。
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美国现在急着对古巴动手,和古巴面临的能源困境有很大关系。封锁持续了几十年,古巴的经济问题始终没有解决,能源供应又是其中最难绕过去的一道坎。燃料不足,受到影响的就不只是发电,工厂生产、货物运输和医院运转都要跟着受影响。
美国继续收紧外部能源供应,古巴要维持国内正常运转,就得付出更高的代价。华盛顿打的正是这个算盘,古巴的经济越困难,政府需要处理的内部问题就越多,能够用于经济恢复和改善民生的余地也越小。
过去的封锁没能迫使古巴改变政治制度,美国如今想进一步加码,就是希望经济压力最终能够换来政治上的让步。
委内瑞拉的变化,则让美国觉得对古巴施压的条件比过去更有利。古巴和委内瑞拉长期维持着石油与医疗服务方面的合作,这层关系对哈瓦那并不只是经济往来,也是它在拉美地区重要的外部支撑。
如今,古巴原本就不宽裕的能源供应再受限制,能够依靠的外部力量也面临变化,美国自然会重新计算继续施压能够获得多大效果。对鲁比奥等长期主张对古采取强硬政策的人来说,目标显然不只是让古巴在某项政策上退让,而是希望改变两国长期对抗的局面。
问题是,美国一直把经济压力当作改变古巴的手段,却始终没能如愿。现在华盛顿认为机会来了,急于把古巴的困境转化为政治成果,但古巴会不会因此接受美国的条件,仍不是美国单方面能够决定的。
撰稿人:张知予
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