遭欧盟成员国反对，加拿大“联席成员”提议宣告失败，冯德莱恩被批想当“欧盟总统”

来源：环球时报

【环球时报驻法国特派记者 尚凯元 环球时报驻德国特约记者 青木 于文】“欧盟委员会主席冯德莱恩雄心勃勃的计划——让加拿大成为欧盟首个‘联席成员’——甚至还没来得及提交欧洲理事会，就宣告失败。”《匈牙利保守主义者》29日报道说。在德国、法国、意大利、希腊等多国提出反对后，即将发布的欧盟—加拿大峰会宣言草案删除了“联席成员”相关表述，以“更加紧密的联系”代替。冯德莱恩上月在一场演讲中称希望加拿大成为欧盟首个“联席成员”，并推动落实，引发政治和法律质疑。一些成员国对冯德莱恩未事先咨询各国政府，就提出这一计划感到不满。欧洲新闻台称，冯德莱恩未与欧盟成员国充分磋商便推出重大提议，已经不是第一次。法国外长巴罗曾公开批评她在外交事务中越权。分析认为，冯德莱恩试图将自己打造为“欧盟总统”，将自己凌驾于各主权国家之上，其种种做法非但没有增强欧盟的凝聚力，反而适得其反。

欧盟委员会主席冯德莱恩 资料图

“凭空捏造一个我们从未听说过的概念”

欧盟—加拿大峰会于10月29日至30日举行，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩参加。冯德莱恩28日抵达加拿大，她在社交平台上发文称，欧盟和加拿大有一个新的目标：让双方比以往任何时候都更贴近，让加拿大成为欧盟的“联席成员”。

“冯德莱恩引发与欧盟各国的口水战”，欧洲新闻台称，冯德莱恩9月在“盟情咨文”中提出让加拿大成为欧盟“联席成员”，但从未与欧盟成员国讨论过，便将其写入欧盟—加拿大峰会宣言草案，引发强烈反弹。据法国《世界报》报道，一名爱丽舍宫人士表示，该提议甚至没有出现在事先发给法方的演讲稿中，“没有人质疑与加拿大加强关系的愿望，但凭空捏造一个我们从未听说过的概念，会引发诸多担忧”。欧盟现行条约中没有“联席成员”的规定。给予加拿大“联席成员”地位，很可能导致严重的法律混乱。

德国媒体称，冯德莱恩实际上是“剽窃”了德国总理默茨的想法。默茨之前提出给予乌克兰欧盟“联席成员”的身份，作为乌克兰全面加入欧盟前的过渡性安排，被乌方拒绝。据德国《明镜》周刊报道，欧盟—加拿大峰会最终宣言的草案显示，“联席成员资格”和“联席成员”这两个词已被删除。

加拿大方面似乎对这一头衔也不买账。加总理卡尼称：“具体名称或命名规则并不重要，重要的是它将给加拿大人的生活带来怎样的改变。”

“她说的话超出了她的职权范围”

对冯德莱恩个人决策方式的批评并非始于此次峰会。《匈牙利保守主义者》称，对冯德莱恩而言，越过成员国政府行事既不令人惊讶，也不罕见。在她的领导下，欧盟对机构权力过度扩张的野心显著增长，尤其是在危机时期。在新冠疫情期间，规模达7500亿欧元的“下一代欧盟”财政计划大幅扩大了布鲁塞尔的财政影响力。2023年，冯德莱恩几乎没有与欧盟成员国进行任何磋商，就宣布与突尼斯达成移民协议。2026年2月，法国外长巴罗公开批评冯德莱恩在外交事务上越权。在这之前，冯德莱恩派遣欧盟官员出席了由美国总统特朗普主导的“和平委员会”会议，欧盟多国对该机构并不认可。

冯德莱恩曾被批评在外交事务上越权 资料图

美国“政治新闻网”欧洲版今年3月发文称，冯德莱恩逐渐成为欧盟最有权势的人物，其地位堪比各国总统和总理，俨然成了“欧盟总统”。报道采访了来自欧洲各国的9名外交官、欧盟官员和议员，他们对冯德莱恩的外交越权行为表示强烈不满。例如在美国和以色列对伊朗发动打击后，冯德莱恩表示支持伊朗政权更迭，这根本不是欧盟成员国的共同立场。一名外交官说：“我们（欧盟）理应成为国际法的灯塔，但她却在政权更迭问题上让我们陷入困境。这究竟是谁的立场？反正不是我们的。”在中东危机中，冯德莱恩还频繁与海湾国家领导人通话，承诺“提供支持”。批评人士质疑，冯德莱恩既没有军事权力，也没有制定欧盟整体外交政策的授权，“她究竟能向海湾国家提供什么？”

报道指出，冯德莱恩多次公开表明的立场远远超出了欧盟成员国之间的共识。一名外交官说：“问题在于，冯德莱恩在没有事先与各国协商的情况下，就擅自提出一些想法，并代表欧盟做出承诺。她说的话超出了她的职权范围。”

试图在各个议题上成为“欧洲的代言人”

冯德莱恩的专断风格争议不断。《世界报》2025年3月就指出，这位被称为“乌尔苏拉女王”的领导人，虽不具备国家元首或政府首脑的身份与权力，却希望在世界主要领导人之间占据一席之地，并在相当程度上实现了这一目标。冯德莱恩偏好通过社交平台发布消息。意大利记者戴维·卡雷塔批评说，她看重的是宣布消息所产生的效应，以此塑造良好形象，选择的是一种“十分表面化的传播方式”。

冯德莱恩的专断风格争议不断 资料图

类似批评也来自欧盟前高层。欧洲理事会前主席米歇尔今年4月接受《布鲁塞尔时报》采访时，称与冯德莱恩合作异常困难。他说：“我从未遇到过与一位同事合作如此困难……她的治理方式极其专断，在她手下，欧盟委员们已经完全发挥不了任何作用。”

欧盟外交与安全政策高级代表前顾问纪尧姆·迪瓦尔批评说，冯德莱恩善于巩固政治地位、经营个人形象，试图在各个议题上成为“欧洲的代言人”，但这种强势更多停留在表面。她既未有效增强欧盟机构可支配的资源，也未提升欧盟的凝聚力和行动能力。在迪瓦尔看来，悖论正在于此：这位欧盟委员会历史上权势最大的主席，却可能因其行事欠缺周全考虑，给欧盟带来难以逆转的削弱。