上海
上海部分公交专用道该不该调整，这两天上了热搜。起因是上海市交通委在对人大代表建议的回复中指出：对客流规模萎缩、闲置率较高、与社会车流矛盾突出的公交专用道，将探索建立“退出”机制。
这句话很容易被公众误读成“公交专用道要取消了”。其实，更准确的理解应该是：上海要进一步提升公交专用道的效能。
晚高峰时段，记者在上海共和新路这条南北向主干道上观察了下公交专用道和社会车道的通行情况。一个信号灯周期内，过路的公交车确实有些客流，但没有过路的小车多。一辆46路公交车载着19名乘客；而小轿车数量是56辆。
再看早高峰时段的吴中路。8点半左右，车流开始增多，但总体流畅。8点50分一个红绿灯时间，单向路过70辆小轿车、1辆公交车，车上坐着约36位乘客。公交车在专属车道上行驶速度明显快于私家车。
这就不难理解，为什么公交车道的话题总能引发网友广泛关注，毕竟开车上下班的人更多一些。有私家车司机直言：“时速开不快，三四十公里，有时候堵得一动不动。再看到旁边公交车道没几辆公交车通过，就感觉很浪费。”
市人大代表张治就此做过多次调研。他在代表建议中提到，应当优化公交专用道的设置，对于长期的低效用道，可以考虑取消或缩减，动态平衡专用道和社会车道的通行效率。市交通委也正是在回复他时，明确提到会探索建立公交专用道的“退出”机制。
张治表示：“要兼顾大家整个出行方式的选择。交通委的答复我还是很满意的，交通委在保障公交专用道的基础之上，提出要不断优化，包括适时退出一些效率比较低的公交专用道，我觉得这是非常好的，也符合上海实际。”
但“公交专用道空”并不等于“公交专用道不需要”。上海每天仍有约300万人次乘坐公交，公交承担着兜底出行功能，不少乘客并没有其他替代方案。如果没有专用道，公交车与社会车辆混行，速度和准点率很可能还要下降。
采访中，不少公交乘客仍认为专用道有必要，因为费用更低、时间也更可控。一些私家车主也坦言，即便取消专用道，早晚高峰也未必就不堵，甚至可能进一步影响公交运行。
所以，问题关键不在于到底是取消还是保留公交专用道，而在于怎么让让公交优先落实得更精准、更有效。
多位人大代表和专家都提到，路权配置要守住公交优先底线，同时兼顾多元出行需求。目前一些专用道确实存在断点，公交车经常与社会车辆混行，反而跑不快。此外，公交优先也不只是划一条专用车道，信号灯优先、换乘衔接、线路优化等，都会直接影响公交通行效率和吸引力。
同济大学交通学院教授陈小鸿提醒，如果公交服务持续走弱，更多人转向小汽车，道路拥堵反而可能加剧，形成“公交越慢、开车越多、道路越堵”的下行循环。
事实上，上海近年来已经在做一些精细化探索。比如中运量71路西延伸段引入可变信号，在拥堵时段动态调整专用道使用时间；嘉定部分公交车道也试点允许载客2人以上的小汽车通行。下一步，相关部门还将继续打通专用道断点，优化局部节点，并对公交专用道功能提升作进一步探索。
市人大代表施政认为，更好的公共政策应引导交通通行总量减少，让更多人主动选择绿色出行、集约化出行。
陈小鸿补充道，一个好的公交系统能对城市里的每一个人都带来便利和效益，这也是我们希望看到的。
公交优先是上海超大城市交通治理长期坚持的原则，公交专用道则是落实这一原则的重要抓手。今年9月，交通运输部等四部委也联合发文，提出要加强公交专用道建设管理。对低效专用道探索“退出”，退的是空转、僵化、脱离真实客流的部分；进的应是更精准、更动态、更服务多数人的路权配置。只有让公交真正快起来、准起来，同时提高道路资源整体效率，才能引导更多市民选择绿色出行，让城市交通进入良性循环。
看看新闻记者: 谢丹青，李恩蟾，陆熠，翟煜森，冯丹
编辑: 张予洋
视频编辑: 朱玲敏，杜茜
摄像: 汤捷
责编: 李吟涛
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