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美国财政部有个不太起眼的"第135号通用许可证",专门给俄罗斯柴油放行。
这东西的分量在于,它是自俄乌冲突升级以来首次给出超过30天的长时间豁免,这一授权将持续至美东时间2027年4月7日零时。
以前美国给俄罗斯开口子,都是一个月一个月地续,这回一给就是将近一年半。这种期限不像救急,更像是打算长期做这门生意。货量也排好了。
白宫宣布了俄柴油采购安排:10月先供30万吨,11月增加到50万吨,12月达到100万吨。
过了一个礼拜,白宫又出了一份行政令,豁免了"格雷厄姆法案"里的大部分条款,包括对从俄进口的商品最高征收500%从价关税,对俄原油或天然气前五大进口方的输美商品最高征收100%从价关税。这里要多想一层:俄罗斯油气的大买家都有谁,大家心里有数。
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就在特朗普签署行政令的前一天,还有22名国会议员联名致信特朗普,要求全面执行该法案,尤其是要重点制裁购买俄能源的中印两国。结果这根棍子还没落下来,就被白宫自己收回去了。
美俄联手给咱提的醒,就是这个。在华盛顿,制裁算不上什么原则,就是谈判桌上的筹码,国内柴油一贵、选举一近,说放就放。
今天能拿来跟俄罗斯换油,明天就能拿来跟别人换别的。所以咱们不能把美国的敌意当成铁打的,也不能把美国拉欧洲"一起对付中国"的那套阵势看得太结实。
美国自己先拆了一角,欧洲还怎么跟着走?美国的下一步,是想让欧洲重新买俄罗斯天然气,还想拿这个当停火的"经济甜头"。
欧洲这回没接。
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当地时间19日,在回答关于"美国提议恢复购买俄罗斯天然气,作为乌克兰和平解决方案的一部分"的提问时,欧盟委员会首席发言人葆拉·皮尼奥表示,欧盟的立场保持不变。
再往前,美国豁免对俄制裁那天,欧盟领导人对美国此舉表示遺憾,並承諾維持歐洲的制裁措施。大西洋两岸在俄罗斯问题上这样公开唱反调,这几年并不多见。
欧洲为什么这么硬?因为门是它自己用法律焊死的。
根据现行的欧盟法律,针对俄罗斯天然气和液化天然气的全面禁运,最晚将于2027年11月生效。现在掉头,就等于承认这四年的苦白吃了,布鲁塞尔谁也担不起这个政治责任。
可政治上下不来台,经济上的账照样得付。德国化工厂、意大利机床厂的电费单不会因为表了态就变便宜。翻翻老账挺有意思。
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1982年,里根政府为了不让西欧和苏联合建输气管道,把制裁扩大到欧洲企业头上,西德、法国、意大利、英国都不买账,当年年底美国只好自己撤了。四十多年后反过来了:当年美国不让买,欧洲偏要买;现在美国劝它买,它偏不买。
两回都是跟美国顶着干,区别在于上一回欧洲是为自家工业争便宜能源,这一回是让自家工业接着用贵能源。接下来就是标题后半句了。
能源这扇门欧洲关上了,对华贸易那扇门它也想关小点。
欧盟各国贸易部长10月22日至23日在爱尔兰都柏林开非正式会议,点名的是化工、机械以及部分农业食品行业,谢夫乔维奇还说,"目前很可能首先对塑料领域启动保障措施(紧急进口限制措施)调查,正在审查相关条件。"
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他们挂在嘴边的理由是逆差,今年上半年欧盟对华贸易逆差接近1970亿欧元,照这个速度,可能打破2022年3970亿欧元的纪录。这笔账欧洲人只算了一半。
逆差里有很大一块,是欧洲工厂自己从中国买回去的零部件、设备和中间品,这些东西进了欧洲的生产线,才有了欧洲的产品。俄气断了,能源已经贵了;再把便宜的中间品挡在门外,等于两头一起给自家工厂加压。
成本下不来,竞争力就回不来。设卡也变不出便宜的天然气,关税救不了那些耗能大户。
所以我认为,欧盟越反华,对中国可能越有好处,第一层道理就在这儿:欧洲嗓门越大,越说明它扛不住全面对抗,最后还得坐回谈判桌,回来的时候手里的牌比喊话时要少。这不是我瞎猜,已经有现成的例子。
比较实在的有两条:一条是经密集磋商,双方以符合世贸组织规则的方式就混动汽车贸易达成谅解;另一条是中方愿通过"绿色通道"机制,为稀土及永磁体对欧出口许可审批继续提供便利。稀土这一条最说明问题。
欧洲搞风电、电动车、军工、高端制造,哪样都离不开中国的稀土和永磁体。"去风险"喊得再响,生产线要开工,还是得来办审批。
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一边嚷着要设防,一边把下次谈判的日子都排好了,欧洲眼下的处境就是这样。
第二层道理在北边。
欧洲把俄气的门焊死了,俄罗斯的资源总得有地方卖,往东走是顺理成章的事。看海关数字:2026年1-8月,中俄贸易额为1850.48亿美元,同比增长28.4%。
其中,中国对俄罗斯出口846.75亿美元,增长30.7%。对照一下,去年全年中俄贸易额是2279亿美元,今年才过了八个月,就已经走完八成多。
拿汽车说最直观。2026 年 1 月至 8 月,中国对俄罗斯汽车出口数量超过 68.8 万辆,约为去年同期的两倍,出口额达 90.8 亿美元。
当年欧洲车商撤出俄罗斯留下的空当,现在大半让中国品牌占了。钱怎么结也不用美元说了算,双边结算几乎完全以卢布和人民币进行。
这些都不是喊口号喊出来的,是一单一单实打实的买卖。道理不复杂:欧洲同时跟中俄两家拉开距离,就等于亲手帮两家把生意做得更扎实。
它关掉的每一扇门,都把对方往另一边推了一把。对中国来说,北边这个市场越做越大,欧洲那头的压力就分走了一部分,腰杆也就更硬。
第三层,也是我觉得最值得琢磨的一层:西方自己就不齐心。美国要拿制裁跟俄罗斯做交易,欧洲死守制裁;美国国会想盯着中印下手,白宫却先把关税搁下了。
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欧盟内部也不是一个声音,当初定禁俄气时匈牙利、斯洛伐克就一直唱反调。到了对华贸易,喊强硬的是一部分政客,算成本的是企业和消费者,他们想的从来不是一回事。
一个连自己都拧不成一股绳的阵营,压中国的力气能有多大,打个问号是很正常的。那中国该怎么接这个局?我看就三句话。
欧洲愿意谈,就拿出诚意谈,混动车、稀土、医疗器械一项一项落实,让它尝到合作的甜头;欧洲非要设卡,那这笔成本就让它自己去算,让它自家的企业和选民去跟它较劲;同时把俄罗斯、东盟、中东、拉美这些市场经营好,鸡蛋不放在一个篮子里。
合作有甜头,设卡有代价,欧洲内部那些想做生意的人说话才会有分量。
回头看这一个多月:美国为了油价和选票,能拿制裁做交易;欧洲为了面子,宁可多花钱用贵气,还顺手把对华的调门往上提;俄罗斯两头接单,柴油卖给美国,货物和资源跟中国对流。
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三家各打各的算盘,没有哪家是铁了心跟谁站一队的。这对中国是提醒,也是机会。提醒在于格局随时会变;机会在于对手正在自己把路走窄。
所以我说,欧盟内部越反华,对中国可能越有好处。它越是能源和贸易两头一起设防,自家工业的成本就越高,回谈判桌时手里的牌就越少,中俄之间的生意也被它推得越顺。
一个两头设防的欧洲,最后会发现自己哪头都防不严,主动权会一点点回到坐得住、有市场、有产业链的一方手里。
后面主要看两件事:一是欧盟的塑料保障措施调查到底会不会启动、什么时候启动;二是到明年3月第三次例会前,这16条共识能落实多少。
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