两个核心标段取消，越南南北高铁掀桌：空手套白狼没套着，恼了

越南耗资670亿美元的南北高铁，最近又闹出了新幺蛾子。五个前期咨询标段里，最核心的两个标段直接被取消，只剩三个外围项目在正常推进。折腾了十几年的“越南第一高铁梦”，眼瞅着又要卡在起跑线上。

这次被取消的两个标段里，TV-02是绝对核心，管勘察、可研、前端设计和后续招标文件编制，预算4.17亿美元，剩下仨正常推进的标段，加起来预算都不到它的零头。

投标的是个八家企业组成的联合体，三家中国铁路设计单位是实打实的技术主力，另外五家越南本土企业，说白了就是打辅助、凑本地化资质的。

越方给的取消理由是：投标文件不符合“有效性”要求。

就三点：联合体协议法律合规有瑕疵，签字盖章的涉外公证认证格式不对；投标保函有欠缺；还有越方五家企业的股权关联、利益冲突没说清楚。

翻译成大白话就是：材料没交齐。

但把镜头拉远一点，会发现这件事的荒诞感不在“材料”，而在于——一个670亿美元的项目，连找人写可行性研究报告这一步都黄了。

可行性研究报告是什么？是修高铁之前第一张像样的图纸。图纸还没画，画图纸的人先被赶走了。

中国企业干过全球几十条高铁的勘察设计，这种级别的投标文件，不可能犯低级格式错误。

真正的问题出在越南本土企业身上：它们既没能力扛技术，也没能力走合规流程，股权关系盘根错节，利益关联扯不清，连符合要求的银行保函都未必开得出来，最后把整个联合体拖下水。

TV-02标段里，三家中国企业是执行TV-02标段的技术骨干，另外五家越南企业不具备核心技术经验和资质，基本上只能做一些辅助性的工作。

标段一取消，整个项目的时间表往后再推，原定2027年底开工的计划大概率泡汤。

有意思的是，另外三个正常推进的“非核心标段”，预算从几百万美元到几万美元不等，全部由越南企业自己拿着，一点事没有。

越南为什么非要搞这种“外方出技术、本土企业搭便车”的联合体？

它心里清楚，靠自己那点工业底子，别说建高铁，连正经的勘察设计都做不明白。但又不甘心只当甲方花钱买服务，想借着项目把本土的铁路设计、建造供应链培养起来。

越南开的那个“套餐”，是一张许愿单

越南高铁这些年的条件大致是：外方全额垫资，或者承担绝大部分投资成本；全套核心技术无偿转让，信号、牵引、网控一样不能少；在越南合资建厂，培训本土人才；运营主导权归越方；主权担保，越南不给。

这不像招标条件，像许愿单。掏钱的是你，出技术的是你，扛风险的是你，最后运营赚钱的是他。合同签完，外方基本上等于捐了一座高铁，然后被请出驾驶室。

日本的反应很干脆。新干线干了六十多年，信号、牵引、网控是压箱底的东西，不卖就是不卖。

日本最后只愿意出大约100亿美元的日元贷款搞配套，主体工程碰都不碰，后来干脆淡出。中国的反应更干脆：主体标，从头到尾没递过正式报价。连越南后来放风说“技术转让可以再谈”，中方也没动。

为什么不动？因为所有人都看明白了：这不是在找承包商，是在找一个愿意把家底交出来、然后自己走人的冤大头。

越南这套打法背后有一个很朴素的信念：高铁技术是一份文件包，只要条件够狠，对方迟早会交出来。

但高铁技术不是一张U盘。日本新干线从第一条线跑到现在，六十多年；中国从引进消化到自主跑通，也用了十几年。轨道、供电、信号、调度，每一块背后都是成千上万次的故障、返工和迭代。

你可以在越南建一座工厂，组装车体、拧螺丝、喷漆，但信号系统在暴雨天怎么降级运行、接触网在极端温差下怎么保持张力、调度算法在晚点时怎么重新排图——这些东西不在图纸里，也不可能打包图纸送出。

越南开出的条件，等于要求对方把几十年时间压缩成一份合同附件。日本不干，中国不干，德国人只卖设备不包底，韩国人只参股做部件。七个国家谈了一圈，没人接盘。

掀桌子背后：不是没谈成，是没“套”到

TV-02标段取消的时间点很有意思。今年8月发招标邀请，9月开标，10月2日取消，理由是“有效性”。

但与此同时，越南TV-02的预算比当初公布时缩水了，也就是说，越南的财政，可能比它在谈判桌上表现出来的要紧得多。

越南南北高铁项目670亿美元是什么概念？占越南2025年GDP的13%到15%，越南在2025年的GDP约为5140亿美元，政府预算收入约为1027亿美元，整个项目的预算就占到越南政府一年预算的60%多。

国际通行的基建安全线是GDP的3%到5%，越南这一脚直接踩到了十几。

Vingroup，越南最大的民营企业，2025年12月撤回了投资提案，因为它提出的方案是自筹20%、剩下80%要央行给35年零利率贷款，央行和财政部直接否了，说这等于国家隐性补贴。

越南政府自己的态度是“企业自负盈亏、政府不兜底”。又要马儿跑，又不给马吃草，还不让马走。

所以局面就变成了：钱不够，技术没有，外方不肯当冤大头，国内民企扛不动。那怎么办？掀桌子。

TV-02取消，表面上是在挑投标文件的毛病，实际上是在告诉所有人：你们不按我的条件来，那这事儿就先别往前走。这不是谈判策略，这是谈判策略失败之后有情绪了，空手套白狼没套着，恼了。

最有意思的参照物在隔壁。雅万高铁，142公里，中国和印尼合资，风险共担，2023年通车，客流确实起来了。

即便这样，还款期还是从40年拖到了80年。一条成功通车、客流达标的高铁尚且需要债务重组，一条1541公里、穿越20个省市、征地都没搞完的南北高铁，想赚钱有多难可想而知。

中企的选择是，不垫资、不碰核心建设、不转让核心技术，只做前期勘察设计咨询，赚技术服务费的稳钱。风险全在越方那边，项目成了，我们拿设计费；项目黄了，前期的钱也已经落袋为安。

可以说非常清醒，东南亚的基建项目，变数太多了：今天换个政府改规则，明天财政紧张砍预算，后天又要技术转让本土化。真要是砸钱进去建，最后大概率是回款难、维权难，赚点辛苦钱还要承担全部风险。

这些年我们在海外高铁上踩过的坑不少，早就摸透了这套逻辑。

越南想用一条高铁完成产业升级，这个愿望本身不丢人。但产业升级的前提是先把账算明白，把合作方当合作方而不是当提款机。

越南高铁真正卡住的不是图纸，是心态——总想空手套白狼，套不到就掀桌；可高铁不是许愿池，画图的人走了，桌上剩下的不是谈判筹码，是一张自己扛不动的账单。