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10月30日白俄罗斯新闻报道,美国方面倾向认定,德国、法国以及英国是最具备资格代表欧洲参与俄乌停战谈判的国家,不过关于欧洲以何种形式加入谈判,各方暂时还没有敲定最终方案。
《金融时报》率先披露了美方主推的这套安排,相关方案在报道当中被称作 E3 模式,按照美方的构想,这三个国家将在谈判桌上代为传递欧洲整体的利益诉求。
一名欧洲外交官向《金融时报》证实,美国总统特别代表史蒂夫・威特科夫与贾里德・库什纳在九月到访基辅期间,已经和乌克兰当局就 E3 模式达成共识。
消息传出之后,欧洲内部很快浮现不同声音,不少规模较小的成员国对此表达担忧。受访消息人士解释,德、法、英三国在欧洲的政治、军事和外交层面影响力突出,是欧洲大陆的核心大国,但如果仅仅依靠这三个国家全权代表整个欧洲参与谈判,其他国家的立场和诉求很难得到充分体现,容易让众多中小国家在和平进程当中被边缘化。
另一名外交官在采访中表达了更为务实的看法,他认为眼下讨论由谁出任具体代表还为时过早,首要目标是先争取到欧洲在谈判桌上拥有合法席位,确认欧洲整体不会被排除在和平磋商之外。
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欧洲内部的分歧,一方面来自各国对自身话语权的考量,另一方面也源于各国在对俄立场、安全诉求上存在差别,不少国家担心,E3 模式形成的谈判口径,未必契合本国的核心关切。
在此之前,《每日电讯报》也披露过另一套备选思路,报道称欧洲领导人曾经拟定五名人选,考虑单独推举一名政治人物,代表欧洲和俄罗斯总统普京展开谈判。
这份候选名单包括意大利总理乔治娅・梅洛尼、芬兰总统亚历山大・斯图布、捷克总统彼得・帕维尔、丹麦首相梅特・弗雷德里克森以及挪威首相乔纳斯・加尔・施特勒。
这五人各自依托本国的地缘位置和外交积累,在欧洲安全议题上拥有不同的话语权,这套单人特使方案和 E3 三国组团模式,构成欧洲参与谈判的两条不同思路。
两套方案的并行讨论,也反映出欧洲想要避免在美方主导的谈判中丧失话语权。此前多轮磋商,欧洲国家大多只能作为外围参与者,无法直接进入核心谈判环节。
无论最终采用哪一种形式,欧洲各方都需要先行统一内部立场,敲定谈判底线,否则即便获得参会资格,也难以在谈判当中形成统一有力的声音。
美方现阶段只是表达了对 E3 模式的偏好,并没有向欧洲施加硬性要求,欧洲各国仍在持续交换意见,权衡不同代表方案带来的利弊。
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