云阳堰坪镇：织密群防群治“平安网”治筑牢除险固安“防护堤”

自群防群治百日攻坚行动启动以来，云阳县堰坪镇立足辖区水系绵长、隐患点位分散、特殊群体较多的实际，健全组织体系、凝聚干群合力，深度融合数智、贯通跨界联动，推动风险防控从“干部查找”向“全民共治”、应急处置从“单打独斗”向“协同作战”转变。

截至目前，全镇排查在库风险隐患459条、动态处置率100%，森林火情持续保持“零发生”，以高水平安全护航高质量发展——今年漂流季系列活动累计接待游客3.8万余人次、实现旅游综合收入超1900万元，平安稳定正成为“漂流小镇”最鲜明的底色。

堰坪镇一体化治理智治平台。堰坪镇供图

党建引领 干群合力“握指成拳”

堰坪镇把党建引领贯穿群防群治全过程，以严密组织体系压实安全责任。成立由镇党委书记、镇长任双组长的防灾减灾救灾人民战争防范化解重大风险隐患工作领导小组，下设专项工作组，出台“1+N”工作方案，严格落实领导包片、定岗监管、村社属地、村民自治“四方责任”。百日攻坚以来，累计召开专题党委会、部署会、现场调度会9场次，党政主要负责人带队下沉一线督查10余次，镇纪委常态化暗访督查、跟踪问效，推动责任链条环环相扣、一贯到底。

在党组织引领下，干部沉下去、群众动起来。全镇健全“镇干部+网格员+群测群防员+群众”四级群防共治架构，驻村干部、村社干部全员下沉，包网格、包院落、包农户；广大党员亮身份、当先锋，带动志愿者、热心群众常态化参与联防值守，凝聚起干群同防共治的强大合力。依托乡风文明积分制度建立群防群治激励机制，对主动排查上报隐患、参与抢险处置、配合安全工作的群众予以积分奖励，同步公开有奖举报渠道和奖励标准，推动群众从“要我防”向“我要防”转变，“人人都是宣传员、个个争当巡查员、时时都见排查员、处处都有救生员”的氛围日益浓厚。

数智赋能 风险防控“一屏统揽”

走进堰坪镇基层治理指挥中心，全镇风险点位在大屏上一目了然。依托“141”基层智治平台，堰坪镇将地质灾害点、河道水域、山洪危险区、临水临崖路段、老旧房屋等重点部位全量“落图”，88个风险点位定位上图、建档管理，布设智能监控117个、智能感知设备1135台，实现重点区域智能监测全覆盖。

今年以来，该镇累计启动应急响应19次、发布各类安全预警58次，预警信息直达网格、叫应到户。“一键报险”平台成了群众身边的“安全哨”。群众发现险情隐患“随手拍、随时报”，今年以来全镇累计上报处置各类事件202起、办结率100%，其中群众自主上报险情隐患220次，61人次获得奖励。依托“智慧林长”应用场景，高效处置各类火情预警224件，报警信息及时处置率99%、护林员在线率100%，全镇森林火情持续保持“零发生”。

网格夯基 群防力量“沉边到底”

堰坪镇构建“1+6+12+50”治理链条，镇级统筹指挥、6个村(社区)主抓、12个基础网格落地、50个“十户联防”小组兜底，按10至20户、50至80户标准细化微网格，实现片区、院落、农户全覆盖。组建30人的镇级应急救援队伍，统筹镇街下沉、村社网格、志愿群防等力量1463名，严格执行24小时值班值守、领导带班制度和“135”快速响应机制，确保险情第一时间发现、第一时间处置。

聚焦“一老一小”等特殊群体，该镇对143名特殊困难群众落实“一对一、人盯人”结对帮扶，建立转移包保台账83户315人，确保“喊得应、撤得出、安得稳”。

跨界联动 一河两岸“同防共治”

堰坪镇与奉节县羊市镇隔河相望、一桥相连。两地主动打破行政壁垒，建立“机制共建、信息共享、力量共融、险情共处”跨县协同防灾减灾救灾机制，整合两地网格员、“十户联防”队员17名组建跨县联合巡防队，对河道岸线、临河高切坡常态化交叉巡查；汛期及高风险时段两地同步24小时值守，累计互通雨情、水情、汛情预警信息9条。

百日攻坚以来，两镇联合应对强降雨3轮、协同处置跨界险情2起，联合开展应急演练1场、防灾减灾宣讲20余场、覆盖群众1300余人次，交界区域实现“零伤亡、零事故”。

全民共治 平安防线“越织越密”

堰坪镇深入开展防灾减灾宣传“五进”活动，通过院坝会、流动广播、网格微信群等载体常态化宣讲避险常识，累计开展各类宣讲351场次、发放宣传资料2000余份，17个应急广播点位全天候发声。针对群众烧火积肥需求，实行农事用火申报审批，统一安排作业时间、集中配备灭火工具、专人现场看护，从源头杜绝野外用火隐患。

落实有奖举报激励机制，鼓励群众争当“巡查员”“信息员”；百日攻坚以来常态化开展实战应急演练9场次，群众识险避险、自救互救能力明显提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“云阳见面·坪安调解”品牌建设，常态化排查化解邻里、土地等基层矛盾纠纷，百日攻坚以来成功化解矛盾纠纷13起、化解率100%，实现“矛盾不上交、风险不扩散”。

堰坪镇将持续巩固拓展百日攻坚成果，强化党建引领，深化“141”基层智治体系实战应用，健全隐患动态排查整治机制，发展壮大群防群治力量，持续激发群众参与热情，推动共建共治共享，以高水平安全服务保障全镇经济社会高质量发展。(佘开均)