一个先后得到苏联和中国倾力扶持的小国,为何没有借此走上富强之路?两个大国前后投入数十年的援助,为何最终没能换来长久的情谊,反而换来了指责与决裂?
这个国家就是阿尔巴尼亚。它面积不到3万平方公里,人口不多,却拥有丰富的石油和天然气资源,地理位置也十分重要。
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按常理,这样一个国家先后得到苏联和中国三十多年的援助,即便称不上富裕,也应当有一番作为。可事实是,它至今仍未摆脱贫困。
答案要从它与两个大国的恩怨说起。
上世纪五六十年代,中国在国际上同时受到美国和苏联的孤立,阿尔巴尼亚却始终站在中国一边。两国走到一起,源于相近的政治立场:阿尔巴尼亚领导人霍查同样反对赫鲁晓夫的“去斯大林化”,也反对他与西方“和平共处、和平竞赛、和平过渡”的“三和”路线。
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在中苏论战的背景下,双方互引为同道,关系一度被视为“兄弟般”的情谊。
然而,这段深厚的关系只维持了大约20年,便突然破裂,两国形同陌路。回看这段历史,很像一个“帮忙帮出了仇人”的故事。而在中国之前,苏联其实已经在阿尔巴尼亚身上走过一遍类似的路,只是结局来得更早一些。
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在苏阿关系尚好的年代,苏联对阿尔巴尼亚同样出手阔绰。苏联先后投入约2亿美元,帮助建设了上百家工厂,修建了铁路,并派遣大量专家进行技术扶持,培训当地工人和技术人员。
军事上,苏联帮阿尔巴尼亚组建了第一支空军部队,还修建了潜艇基地,可以说为这个小国打下了最初的工业和国防底子。
苏联派往阿尔巴尼亚的专家多达6000名,几乎覆盖了每一个援建项目,甚至有人牺牲在了援助岗位上。可当霍查与赫鲁晓夫的路线分歧公开化后,苏阿关系随之恶化,苏联的援助也就此中断。失去了这根支柱,阿尔巴尼亚转而把目光投向了同样与苏联交恶的中国。
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中国的援助,可以说慷慨到近乎倾囊。1961年,中国正处于三年困难时期,国内粮食极度短缺,却仍然动用所剩不多的外汇,从加拿大购买6万吨粮食运往阿尔巴尼亚,帮助对方渡过粮荒。自己尚且吃不饱,还要拿出宝贵的外汇替别国买粮,这份援助的分量可想而知。
从总量上看,据统计,从1954年到1978年中阿分裂,中国向阿尔巴尼亚提供的经济和军事援助将近90亿元人民币。阿尔巴尼亚当时总人口只有200多万,平均到每个人身上,受援金额高达4000多元。
而当时中国普通工人的月薪只有十几元,这相当于一名中国工人将近20年的收入。
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除了资金和物资,中国还帮助阿尔巴尼亚修建了许多现代化工厂。其中最有代表性的,是1967年奠基的瓦乌代耶斯水电站,阿方称之为“毛主席水电站”。
仅这一座水电站,就提供了阿尔巴尼亚全国一半以上的电力。从苏联建起的工厂和铁路,到中国援建的电站和工业项目,阿尔巴尼亚的工业体系几乎是两个大国接力搭起来的。
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然而,丰厚的援助并没有被珍惜。中国驻阿尔巴尼亚大使耿飚在给中央的报告中直言:我们援助的优质钢管,他们拿来当电线杆;我们提供的高标号水泥,他们用来建烈士纪念碑;这些材料我们自己都舍不得用,援助给他们,结果却是这样。
更令人难以接受的是对方的态度。当中方人员提醒阿方合理利用资源时,阿方官员毫不客气地回复:你们只需要援助就可以了,怎么用是我们自己的事。
领导人霍查也曾当众表示:中国有的,我们也要有。在阿方眼里,中国的援助早已成了理所应当的义务,而不是一份需要珍惜的情谊。
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这种心态,也在一定程度上解释了阿尔巴尼亚为何守着石油、天然气和优越的地理位置却始终富不起来。苏联留下的工厂和铁路,中国援建的电站和厂房,本可以成为发展的起点,却在“靠别人供养”的惯性中被大量消耗,没能真正转化为自主发展的能力。
1978年7月13日,中国对外宣布终止对阿尔巴尼亚的一切援助与合作,并召回全部在阿的中国专家。霍查则毫不客气地指责中国“背信弃义”。
两国虽然没有正式断交,但关系几乎进入彻底冻结状态,贸易、文化、科技往来全部停滞,只保留最低限度的外交关系。至此,继苏联之后,阿尔巴尼亚又一次亲手推开了曾经全力扶持它的大国,把自己推向了孤立的境地。
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中阿关系在不到20年间出现天差地别的变化,给后世留下了一个警示:以意识形态高于一切的外交策略,风险巨大。
中国当年援助阿尔巴尼亚,很大程度上出于意识形态考虑:一方面是在中苏论战中扶持一个东欧“小兄弟”抗衡苏联,另一方面是两国都强调纯粹的社会主义路线,因而惺惺相惜。
然而,当中国根据实际国家利益调整战略,例如与美国缓和关系时,阿尔巴尼亚由于意识形态僵化,反而把中国的做法视为背叛,不惜牺牲本国经济利益,也要坚持所谓的“路线正确”。
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它与苏联的决裂如此,与中国的决裂同样如此,两次失去外援,根源都在于把路线之争置于国家发展之上。
霍查的执拗,最终让阿尔巴尼亚在失去中国援助后陷入孤立无援的境地。直到1985年霍查去世,阿尔巴尼亚的对外关系才有所松动。可此时,那个坐拥石油天然气、地理位置优越、先后被两个大国扶持的国家,早已错过了最宝贵的发展窗口。
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苏联养了十几年,中国养了二十多年,阿尔巴尼亚之所以仍旧穷困,不在于援助不够多,而在于它把外援当成了理所应当,把意识形态当成了一切标准。
建立在意识形态认同和单方面输血之上的关系,一旦双方战略选择出现分歧,就很难维持下去;一个国家若不能把外部援助转化为自身的发展能力,再多的扶持,最终也只是一场“帮忙帮出了仇人”的往事。
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