鼓楼扩容大势探讨，莫愁湖、燕子矶南部、中央路西片区，潜力分析

很多人认为鼓楼这几年被划出去很多土地，但是实际情况正好相反。鼓楼全域面积约54平方公里，老城区开发已经到了饱和状态，但是建国以后有正式文件记载向外迁移的，只有1995年中央路东侧廖家巷、大树根、后大树根、中央门这4个居委会。

一边往外划地很少见，另一边区内几乎没有可以拿出来使用的成片空地，很多老南京都在议论：鼓楼以后还有扩大的可能吗？根据鼓楼几十年来边界的变化规律来分析的话，在这3块相邻的片区中，适配度以及讨论热度都比较高。

南京主城区的区划调整一直按照城市的开发建设的步伐来进行。鼓楼版图的变化脉络十分清楚，1955年鼓楼、下关分别开设区。1995年的这次调整，往东把中央路以东的4个居委会划给了玄武区，往西收回了河西清江、江东、河北村、中保村南部等地区，即现在的龙江板块。2002年，莫愁湖街道汉中门大街以北被划入鼓楼区；2007年又把江东村委的土地也包括进来。到2013年的时候，国务院批准撤销下关区，并将其整体合并到鼓楼区中去，这样鼓楼区就直接向着北方到达了长江岸边。

整理之后可以发现，鼓楼扩容一直往西、往北发展，向东大多向外划出地块。现在的老城区已经饱和了，鼓楼手中握有南京最好的文化教育和医疗资源，但是却没有地方可以落地新的项目，对外向整合周边片区的想法一直被人们反复提及。

第一个候选片区为莫愁湖西边、江东路东侧紧挨着龙江的区域。早在2002年的调整中，汉中门大街以北的部分被划入了鼓楼，而路南这一部分则仍然保留在建邺。站在汉中门大街上就可以看到不同之处了，路北的凤凰西街属于鼓楼辖区，学校、社区医院等都归鼓楼管辖，而路南很多居民看病、上学的习惯上总是往北走。莫愁湖湖面为32.33公顷，是南京城西的老牌名湖，周围都是建成多年的老小区，并无大型工业区或工厂存在，主要为居民生活以及沿街商铺经营。把这里纳入进来之后，可以将莫愁湖沿岸文旅、社区服务和龙江连片统筹，沿着鼓楼往西扎根河西的老路继续延伸。

第二个候选片区为燕子矶新城南部，靠近幕府山山东侧的区域。很多人会混淆，幕府山、小市、五塘原来都属于下关，在2013年下关合并到鼓楼之后，幕府山就成为鼓楼北边的一个天然边界。燕子矶南部属于幕燕滨江带的一部分，古时为长江渡口，在金陵四十八景中，“燕矶夕照”就在这里。早期这里厂房林立，近几年来陆续搬迁，17.4公里幕燕滨江生态岸线改造完成，成片的新房、主要干道相继建成。鼓楼目前拥有阅江楼和长江大桥滨江资源，但是北边可以开发的土地不多，燕子矶南部正好连接到这条长江岸线，为鼓楼的城市更新、滨江文化旅游留出了增量空间。

第三个候选片区为玄武区中央路西、鼓楼边沿的一条狭长区域。这段历史很多老南京都很清楚，在建国初期玄武湖、岗子村大片区域从鼓楼前身划给玄武；1995年中央路东4块居委会又重新划分了，中央路就变成了两个区稳定的分界线。中央路西边紧邻玄武门、中央门，楼房、写字楼、学校密集度高，城市的面貌与鼓楼老城相差无几，地铁1号线沿行于中央路两侧，两边居民日常生活中的通勤、购物往来非常频繁。这里没有新的建设用地，不能进行大规模开发建设，但是可以无缝对接，便于统筹优质的教育资源和医疗卫生资源，扩大鼓楼区中心区域公共服务供给的能力。

三个地方的位置不同，但是互相补充。莫愁湖西边偏向补齐成熟的居住配套，燕子矶南边主打滨江增量开发，中央路西边侧重老城资源整合。三处分别被卡在了鼓楼西南、正北、东侧的位置上，并且与鼓楼历史上的向西收河西、向北合并下关、向东微调边界的轨迹相符合，而且也都和现在的城区相连为一体，居民的生活圈互相相通，不会出现配套割裂的问题，这也是它比其他地区更值得探讨的原因之一。

近几年来南京主城更新工作一直都在进行当中，有多条地铁线路开通使用，滨江地区改造工程以及各类公共服务设施项目的建设也相继展开，并且跨区域之间的资源共享和交流也越来越频繁。鼓楼依靠多年积累下来的科教医疗基础，仍然处于南京主城的核心位置，但是土地紧张却是一个实实在在的问题。但是区划调整的层级非常高，审批流程也十分严格，以上只是一些对历史沿革以及区位条件进行民间推测的结果，并不表示任何官方规划的内容。

南京之后的轨道交通、重大项目的落地仍在进行中，主城一体化协同发展的大趋势已经形成。假如将来鼓楼真的迎来了扩容的机会的话，那么莫愁湖西边临近的土地、燕子矶新城南部片区、中央路西侧衔接地带这3处候选地，你觉得哪个地方的可能性最大呢？