江苏
住宅消防火灾占比居高不下，电动自行车“飞线充电”屡禁不止，消防通道堵塞成为顽疾……面对这些群众身边的“急难愁盼”，常州以地方立法破题。11月1日起，《常州市居民住宅区消防安全条例》（以下简称《条例》）正式施行。
据悉，该《条例》是全省首部专门针对居民住宅区消防安全的地方性法规，共七章四十八条，涵盖总则、消防安全责任、消防设施、消防安全管理、监督管理、法律责任、附则七大板块。该《条例》立足常州城市居住治理实际，凸显六大创新亮点。
一是构建共建共治共享消防安全治理体系。厘清各级政府、街道、行业部门监管职责，明确业主、房屋使用人消防安全主体责任；创新设立消防安全统一管理人制度；推动村（居）委会制定防火安全公约，建设小区微型消防站并纳入应急第一响应人网络，发挥行业协会自律作用，凝聚社会共治合力。
二是强化共用消防设施更新改造工程质量监管。住建、消防救援部门建立信息共享、协同监管机制，将共用消防设施更新改造工程纳入建设工程质量监督与消防审查验收管理；聚焦老旧小区、城中村，开展消防体检评估，优先选用性能可靠的先进消防设施。
三是打通消防设施维修更新改造资金保障渠道。明确住宅专项维修资金、小区公共收益和住宅小区电梯、消防设施设备更新改造专项维修资金三类资金来源，鼓励优先使用公共收益开展消防设施维保更新；规范人防工程汽车停放费专户管理，结余可用于共用消防设施改造；优化消防设施故障应急维修的使用流程，明确适用情形与认定办法。
四是靶向破解住宅区消防安全突出顽疾。压实消防安全统一管理人巡查检查职责，对超高层住宅提出更高管理标准；建立消防、公安部门消防车通道执法协作，运用视频监控开展通道监测预警；规范电动自行车、电动汽车停放充电，允许依规利用绿地建设集中充电场所；强化建筑外墙外保温系统全链条监管；健全第三方消防服务机构信用监管，相关报告统一上传市级管理平台。
五是强化智慧赋能与保险保障支撑。鼓励运用大数据、物联网、人工智能开展火灾风险实时监测预警，满足技术条件可实行消防控制室单人值班；搭建全市统一居民住宅区消防管理服务平台，由消防救援部门负责运维；在全市推行消防安全相关保险，发挥保险风险防控作用。
六是健全多维度协同监管工作机制。定期开展消防安全统一管理人、物业项目经理业务培训；压实镇街与部门日常巡查检查，实行住宅区消防安全联动检查；建立消防安全形势定期分析评估制度，依据评估结果开展专项整治，常态化开展住宅区消防安全专项评估。
此次实施的《常州市居民住宅区消防安全条例》，立足常州城乡居住实际，全面衔接上位法律法规，补齐居民小区消防治理短板，完善制度体系，是常州市推进基层社会治理现代化、法治化的重要地方性法规，将有力推动居民住宅区火灾风险源头防范、隐患综合治理，切实守护人民群众生命财产安全。
通讯员 常轩 现代快报/现代+记者 葛小林
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