中国等九国防长未出席，各国代表众目睽睽下，美菲防长出尽洋相

10月下旬菲律宾宿务这场东盟防长扩大会议，开场就给了东道主和美防长一个超大的下马威。本来菲律宾铆着劲想靠主场优势刷一波存在感，连美国防长都专程飞来站台撑场面，结果到场的代表规格直接跳水，九个国家连防长都没派来，明晃晃把俩人的脸按在地上摩擦。这种级别的多边会议开成这个样子，美菲两国的脸直接丢到了国际上。

赫格塞斯这次来之前做足了准备，刚到会场外就高调抛出所谓美国和东盟的防务合作框架。他嘴上说要给未来好几年的区域合作定好大方向，还特意点出2027年新加坡接任相关主席国的时候，美国就正式启动相关制定进程，重点全放在海域态势感知和海军互操作性，说白了核心就是盯着后勤协作那点事。这套说辞包装得光鲜亮丽，乍一听好像美国真要掏真金白银给东盟送福利，不少人刚听到还真差点被忽悠住。

谁也没想到，整场会议最出圈的根本不是什么新合作框架，而是创下历史新低的参会规格。中国国防部发言人早就明说了，菲方纵容个别政客利用主席国身份设障碍阻挠中方参会，最后我们这边只派了国防武官到场。算上中俄在内总共九个国家都没派防长级官员出席，往届热热闹闹的多边安全峰会，直接冷到了冰点。菲律宾作为东道主本来想靠这次会议刷好感，结果反倒把自己的小心思全暴露在各国代表眼皮子底下。

菲律宾防长特奥多罗在会场还嘴硬，说菲律宾根本没给中方参会设任何障碍，有任何问题东盟国家自然会跟菲律宾沟通。这种此地无银三百两的说辞，在场的人听了都忍不住暗自发笑。好好的多边场合被他搞得一地鸡毛，公信力直接掉了好几个档次，连之前抱着期待来的各国代表都没想到，东道主能把事办得这么离谱。

更社死的事还在后头，之前路透社放风说赫格塞斯铁定要参加29号的全体扩大会议。结果大家左等右等，人明明就在菲律宾境内，也开了一堆双边小会，全程就没踏进全体会议的会场半步。自己费老大赫格塞斯这次抛出来的框架，说穿了根本不是给东盟送好处，是明着来薅羊毛的。他直接把以前那种装样子的援助套路扔了，摆明了美国这次不想当冤大头单向出钱，所有盟友伙伴都得把自己手里的筹码摆到桌面上谈。他点得特别直白，东盟最大的价值就是地理位置，美国要的就是第一岛链相关区域的准入权限、基地使用权还有飞越的便利条件，交易的味道浓得隔着太平洋都能闻见。

劲搞出来的新合作框架，连自己的主场全体会议都不敢露脸，这种操作搁哪都是顶级外交翻车现场，放在各国代表眼前晃所谓的海域态势感知和海军互操作性，听着全是中性的专业名词，真落到执行层面，就是要各国开放情报共享权限，开放军事设施，允许美军后勤随便接入，后续还要跟着美方的节奏搞联合行动。这套操作目标指向性有多明确，东盟国家心里门清，没人会真当这是不带立场的普通合作。美国嘴上从来不提让大家选边站，实际设计出来的所有任务全带着明确的指向性，这种说一套做一套的落差，在座的各位老外交精得很，一眼就能看穿。

悠，大家嘴上不说，心里早就把这事扒得美国半毛钱的集体防御强承诺都舍不得往外掏，说白了就是想空手套白狼。东盟真跟着他走，要担的是主权受损的风险，还有直接被推到前沿对抗的战略代价，最后能拿到手的也就点边角料的信息支持，还有个好听的合作名头。这种赔本的买卖搁谁身上都不肯随便接，个别亲美的国家可能私下还能跟美国搞点小交易，要整个东盟集体签字同意，基本就是不可能完成的任务。

明明白白

新加坡今年早就放了风，自己2027年接任相关主席国之后，主推的是开放包容的地区安全架构，明摆着不接美国这个排他性的小圈子框架，连跟美国联系最紧密的新加坡都不肯趟这浑水，其他国家更不会傻到往前凑。东南亚研究院之前出的民调也显示，大半受访的东盟精英都把特朗普治下的美国当成最值得警惕的地缘风险，没人愿意把自己绑上美国的战车。

菲律宾本来被美国捧成区域模范生，小马科斯政府这两年拼了命把国防资源往外部防御挪，主动当美国的马前卒。可放眼整个东盟，菲律宾本身就是跟中国海上摩擦最多的成员，处境本来就最敏感，其他国家看着他往前冲，躲都来不及，谁还会傻乎乎跟着他一起下场扛风险。东盟多年来一直讲协商一致，本来就不是什么军事同盟，没人愿意把整个组织的安全议程，绑到菲律宾和中国的矛盾节奏上给自己找不痛快。

美国自己现在也是一地鸡毛，根本抽不出多少精力放在亚太。最近伊朗方向的军事消耗已经冲到几十亿美元级别，人员伤亡和海外基地的压力天天都在涨，多线作战的状态下，美国自己能分到亚太的资源有多少，大家看最近几个月的美军行动节奏就能摸出底。一个连自己精力都顾不全的合作方，画出来的大饼再圆，也没人敢当真。

更绝的是赫格塞斯本人屁股底下的位置都不稳，今年9月就有众议员推动弹劾他，10月底人家直接放话，中期选举结束国会复会之后第一时间就重启弹劾流程，甚至还补了句调侃，说要是他到时候还在任上的话。他推的这个框架打算2027年才正式启动，连他自己能不能熬到那个时候都没人说得准，这种随时可能黄掉的合作项目，东盟国家做决策的时候怎么可能不掂量掂量。

参考资料：中国国防部网 第13届东盟防长扩大会议相关表态，环球网 美推动东盟防务新框架相关报道，光明网 东南亚区域地缘态势调研报告。