近期,国家市场监督管理总局发布《中华人民共和国食品安全法(修订草案征求意见稿)》,重点增设“学校食品安全”专节。
校园食品安全供餐体量巨大,一直是食品安全工作的重中之重。近几年,江西鼠头鸭脖、昆明长丰学校臭肉、甘肃幼儿园血铅异常、上海绿捷虾仁炒蛋等事件严重冲击校园食品安全底线,引发社会广泛关注。
聚光灯外的问题也要引起重视。鸡蛋是校园餐食的重点品类。2025年以来,湖北、云南、新疆、广东、山西、湖南、福建、江西、内蒙古等地学校食堂鸡蛋先后在当地市场监督管理局食品安全监督抽检中检出多西环素、恩诺沙星、氟苯尼考等兽药残留不合格。这个大众消费者普遍认为“性价比最高的优质蛋白”“安全性评价较高”的食材品类,成为校园食品安全治理中需要重点加固的环节。
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图1:2025年以来,多地市场监督管理局通报的校园鸡蛋食安事件
01
庞大需求下鸡蛋安全不容失守
2025年,中国居民人均年消费鸡蛋量22.8公斤,远高于全球平均的13.2公斤。在校园餐食中,鸡蛋是国家改善农村学生营养结构的核心载体,2011年国务院启动全国农村义务教育学生营养改善计划,陕西“蛋奶工程”的经验被纳入国家试点并在全国推广,10年后,一颗鸡蛋,惠及29个省份、4000余万农村学生。
2025年9月,教育部、市场监管总局联合印发《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》,把蛋与米、油、面粉、肉、奶并列为使用量较大的大宗食材,要求双人或多人联检、票证批批对应、记录保存不少于两年。
从庞大的民生刚需到制度文件的刚性约束,放心鸡蛋在校园食材体系中的地位愈发关键。然而,现实是养殖薄利下违规用药、长流程链路下批次模糊与溯源难,暴露出鸡蛋在校园食安中的短板。
02
重视养殖端休药期管理
梳理近几年有关部门通报数据发现,鸡蛋抽检不合格的主要问题集中在多西环素、恩诺沙星、氟苯尼考、甲氧苄啶等兽药残留不合格。
《食品安全国家标准 食品中41种兽药最大残留限量》早已明确,上述药物为产蛋期禁用药物清单。抽检结果说明,问题不在标准,而在养殖端的用药管理。
《兽药管理条例》强调,兽药使用必须严格执行休药期。蛋鸡中的休药期,指蛋鸡从停止给药到其鸡蛋许可上市,必须间隔一定时间,确保药物在动物体内代谢完。
面对市场蛋价承压,薄利之下,养殖端持续压缩成本,为压住疫情、保住产蛋率,大剂量、混合、超范围用药,打完药第二天蛋照卖,休药期形同虚设。
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图2:2025年1月—2026年9月全国鸡蛋批发价格月度走势(2025年,行业从盈利转入亏损)
观察蛋鸡产业养殖情况,中国畜牧杂志数据显示,2025年,我国在产蛋鸡月平均存栏13.36亿只,蛋鸡养殖存栏2000只以下的小散户退出比例超15%。
另有行业数据指出,2026年,中国蛋鸡养殖规模化率突破80%,全国百万羽规模以上企业达87家,总存栏量超过2.8亿羽,占全国存栏量21.7%。
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图3:中国蛋鸡产业规模逐步扩大,集中度加速提升
可见,蛋鸡产业正逐步从分散化向集约化、标准化发展转型。规模化提速背景下,如何将规模转化为放心食材能力,是行业应当思考的问题。
03
“北蛋南运”流通模式存隐患
鸡蛋跨区域运输,隐患在流通端。
从产业布局来看,河北、湖北、山东、河南作为四大传统养殖大省,蛋鸡存栏量均突破1亿羽,四省合计存栏占全国总量近半数。
广东是国内鸡蛋消费大市场,在鸡蛋供应方面依赖省外输入。
行业数据显示,2025年,广东省内鸡蛋年缺口高达60万吨,自给率仅43%。在广东,每10枚鸡蛋中就有近6枚要经历一场长途旅行。
长期以来的“北蛋南运”,北方的蛋要经过一两级批发、长途干线运输、销区批发市场分销,才进入珠三角的农贸市场、商超与食堂后厨。链条越长,批次越容易混装,生产日期越容易被模糊,溯源难度越大,责任主体越容易被稀释。
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图4:“北蛋南运”流通模式链路
为破解流通端的问题,广东也在加速布局新产能。2025年至2026年7月,全国新增蛋鸡养殖备案项目135个,广东以19个新建项目、4873万羽规划产能位居全国第一。
不过,短期内“北蛋南运”的长链条格局难以改变,所以流通端的批次管理与溯源责任,依然是校园鸡蛋安全不能松懈的一环。
一枚鸡蛋,从蛋鸡养殖的休药期管理,到跨区域的长途运输,再到学校食堂的采购验收,链条上的每一环都可能成为风险入口。此次食品安全法修订草案增设“学校食品安全”专节,正是把校园餐桌纳入更严格的法治框架,是对近年来校园食品安全领域突出问题的系统回应。
(注:本文10月14日首发于农财宝典畜牧版)
撰文:陈冬森
来源:南方农村报 农财宝典 新牧网
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