大家好我是小川,平时刷国际会议的新闻,总觉得各方代表坐下来都是客套寒暄,按部就班走流程。这次在美国亚特兰大开的G20外长会,直接把所有人的认知给干碎了。本该凑在一起商量全球经济难题的场子,硬生生开成了大型外交尴尬现场,东道主各种迷之操作,最后连最基本的共识都凑不出来。
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谁能想到东道主直接把G20创始成员国南非拦在门外,最后到场凑齐的国家也就18个。会场里吵得翻天地覆,俄罗斯和欧洲的外长直接正面硬刚,原定安排的集体合影直接作废,忙活了好几天,最后连一份联合公报都拿不出来。中方代表团按流程有序离场,这场多边会议藏了好久的撕裂感,明明白白摊在了全世界的眼皮子底下。
G20能顺顺当当运转这么多年,靠的就是大伙默认的老规矩,所有创始成员国都有参会资格。东道主只有邀请额外嘉宾的权利,根本没资格挑拣正式参会的成员。这次美国当东道主,直接耍起了无赖,不给南非发参会许可。
南非可是G20里非洲唯一的创始国,平时非洲大陆要提的粮食诉求、债务问题、气候相关的呼声,基本都靠它在会上帮着发声。这下人直接进不去,整个非洲的诉求通道,相当于直接被堵在了会场大门外面。
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G20本来就没有硬性宪章,也没常设的秘书处,所有运行秩序全靠各国这么多年攒下来的默契撑着。现在东道主想单方面修改入场门槛,偏偏又没什么现成的制度能拦住这种操作,攒了几十年的多边信任,说松动就松动了。
本来大伙凑过来是要聊通胀、债务、大宗商品供应链这些实打实的经济正事,结果整场会议的焦点全程被俄乌问题牵着鼻子走。德国外长和拉夫罗夫当场对线互不相让,半点松口的意思都没有。原本留给经济议题磋商的时间被挤得没剩多少,好好的全球经济治理平台,直接变成了大国掰手腕的秀场。
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最出圈的还得数那场合影风波,欧洲不少国家私下愿意坐下来和俄方沟通事务传递消息,但是拍集体合影这件事,说破大天都不同意。德国外长说得特别直白,现在德俄关系还没恢复正常,同框拍照很容易给外界释放出两国关系已经缓和的错误信号,波兰等一堆国家立马跟着附和。
现场的外交官也不是没试过折中方案,有人提出来干脆拍两张合照,一张带上俄罗斯代表团,一张是抵制俄方的国家单独拍。这么个各退一步的办法,最后也谈崩了。美国国务卿没辙只能拍板,直接取消全部集体合影。
一边在台上扯着嗓子喊大家要团结协作,一边亲手拆掉外交共识的象征,这波操作连在场的其他外交官都看傻了,说一句讽刺都算是轻的。会场外面俄乌那边还真有难得的好消息,从10月27号开始,奥列什基地区开启临时停火,专门用来转移被困的平民,计划一直持续到当地时间11月30号。
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俄方人权代表兰特拉托娃对外透露,这次撤离流程走得特别顺,这段时间里双方没有出现违规交火的情况。被困的居民已经被转移到克里米亚的亚美尼亚斯克,所有人都能自主选去向,想去乌克兰也行,想去俄罗斯也没问题。
这片区域里不少居民拿的是乌克兰护照,亲人大多还留在乌克兰境内,最后统计下来,有200人选了返回乌克兰,50人选了前往俄罗斯。这次人道主义撤离算得上一次相当成功的试点,前线不少区域和奥列什基的情况差不多,停水停电燃气全断,基础生活物资根本跟不上。
俄乌两边现在都在琢磨,能不能把这套临时停火转移平民的模式,复制到其他交战地段,专门用来救助那些被困住的普通老百姓。另一边俄总统助理乌沙科夫对外放消息,俄美乌三方会谈还在紧锣密鼓筹备中,备选地点已经锁定阿联酋阿布扎比,但是开会的具体日期到现在都没敲定。
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之前外界传的11月10号、11月中旬的时间表,现在全不作数,各方还在来回掰扯各种细节。就在谈判筹备的同一时间段,美国国务院直接发了声明,批准向乌克兰出售500枚爱国者导弹,还附带备件、后勤维修配套设施,这笔订单的总额足足有21亿美元。
最骚的是美国自己一分钱都不掏,全部成本都由盟友买单,出资方是德国、加拿大、挪威的专项捐款,再加一部分欧洲提供的贷款。相当于美国躺着负责卖装备,所有成本全甩给欧洲小伙伴兜着。乌沙科夫之前还有句表态,直接把欧洲整炸了,他说没人拦着欧洲买票去俄罗斯,但是欧洲现在根本没资格坐上俄美乌三方谈判的桌子。
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这句话刚好把G20会场里欧洲人的火气给解释透了,欧洲一边掏真金白银给乌克兰输送防空装备,一边被挡在核心谈判门外,两头忙到脚不沾地,结果连个谈判席位都拿不到。这种出钱却没话语权的模式,也是美国近年对乌援助的典型套路,先把欧洲绑进援助链条里,同时牢牢攥住俄乌谈判的主导权,生怕欧洲单独和俄方达成什么交易,打乱自己的计划。
这次亚特兰大G20外长会,最后落得三个难堪结果,南非缺席、集体合影取消、连一份联合公报都拿不出来。它带来的影响根本不是开完会就能翻篇的,全是长期的结构性伤害。G20延续了几十年的参会惯例直接被打破,以后别的东道主很可能学着美国的样子,按照自己的喜好随便筛选参会国家。
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真要是走到那一步,G20就再也不是兼顾发达国家和发展中国家的公共平台,慢慢就会变成类似G7的小圈子俱乐部。发展中国家看到规则能随便改,往后参与多边磋商的积极性肯定会往下掉。地缘议题持续挤占经济议程,全球债务重组、粮食危机、能源价格这些和普通人饭碗直接挂钩的民生难题,就再也找不到一个高效的协商平台。
多边机制公信力下滑之后,各国肯定更愿意去找立场相近的小圈子开会,小众圈子达成的协议没有发展中国家的视角,落地的时候特别容易水土不服,直接把全球治理的整体成本给抬上去。欧洲的矛盾这次也彻底摆在台面上了,安全上要跟着美国对抗俄罗斯,经济上又离不开多边平台缓解能源、财政的压力。
这种两头拉扯的处境,之后每一场国际会议里都会反复上演,一边掏钱支援乌克兰军备,一边被排除在俄乌核心谈判之外,欧洲这种被动的局面,短时间半会真的很难扭转。很多人觉得国际会议上的争吵、仪式取消都是面子工程,其实根本不是那么回事。
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多边平台存在的意义,就是给大小国家一个坐下来好好说话的地方。要是平台最后变成用来划分阵营、表演强硬的秀场,真等到全球性危机到来的时候,没有哪个国家能独善其身。对抗换不来真正的安全,博弈到最后,全球的粮食、能源、债务问题只会越来越难解决。
参考资料:环球网 G20外长会多边机制公信力遭冲击 央视新闻 俄乌人道主义平民撤离试点进展通报 新华网 美国对乌爱国者军售相关事实披露
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