2026版《上海手册》发布！上海两个案例入选，为什么是它们脱颖而出

在2026世界城市日城市可持续发展全球大会上，《上海手册：21世纪城市可持续发展指南·2026年度报告》（以下简称“2026版《上海手册》”）中文版发布，这是该系列第12本年度报告，承载着将中国城市可持续发展成就和经验与国际社会进行交流的任务。

2026版《上海手册》围绕“城市更新，住有优居”，收录了来自19个国家和地区的23个重点案例，涉及社会、经济、环境、文化、治理、国际合作等领域，聚焦住房改善、城市更新、气候韧性、社区治理、文化传承、金融创新等议题，旨在以问题为导向、以可持续发展实践为引领、以多元主体协同参与为基础，为各国城市提供可复制的经验借鉴和政策参考。

2026版《上海手册》中，中国有8个重点案例入选，分别来自上海、杭州、芜湖、津市、福州、广州、香港特别行政区等城市。上海入选的2个案例为环城生态公园带和曹杨新村，展示宜居生态空间建设和老旧社区更新的实践。

“防护型绿带”变身“便民生态空间”

上海环城生态公园带，是‌以外环绿带为骨架、环绕上海中心城区的生态公园系统，2025年底已形成由‌50座环上公园、105公里外环绿道和40座驿站‌串联起来的连续生态空间。

下午5点多，长宁外环绿道开启一天里最热闹的时段。下班的年轻人蹬着自行车沿路刷圈，附近居民牵着孩子悠闲散步，还有跑者戴着耳机飞快地从身边经过。一抬头是满眼绿意，耳边是清脆的鸟鸣，几公里外的车水马龙，仿佛被一层看不见的“绿墙”隔在了另一个世界。

长宁外环绿道将单一防护型绿带改造为全民共享的便民生态空间 摄影记者 陈梦泽

这条6.25公里的生态绿道，没有大拆大建，而是依托既有外环林带进行提质改造，通过“九桥一隧”连接多处绿道断点，配套无障碍驿站、休闲运动场地，兼顾骑行游憩与生态科普，将单一防护型绿带改造为全民共享的便民生态空间，实现生态空间的价值跃迁。

绿意不只是好看，还是一道实实在在的“安全防线”。连续的环形生态廊道形成城市主要通风体系，有效疏导城郊空气流通，持续缓解中心城区热岛效应，降低高温热浪对居民生活、城市运行的不利影响。同时，生态林带形成天然降噪屏障，有效衰减外环快速路交通噪声，大幅改善沿线居住区、生活区声环境质量。

徐汇西岸自然艺术公园，是一座儿童友好、宠物友好、全龄友好的环上公园，开园至今客流量约7000人次/日，节假日峰值达3万人次/日。如何平衡生态保育与人类活动？公园园长刘贝宁介绍，公园采取分区管理模式，在湖中心的生态保育岛，外部人员无法进入，在更新改造上也最大程度保护小岛的生物多样性。改造后乔木从24种增加到70余种，灌木增加约40种。运营两年后，这里观测到国家二级保护昆虫拉步甲；鸟类繁殖亦有实证，黑水鸡等在此孵出幼鸟。通过科学划分市民活力区与生态保育区的不同养护标准，保育区未出现退化，反而有野兔出没、幼鸟孵化。市民活力区则拓展自然教育、便民餐饮、传统文化体验等功能，提供集休闲、运动、健身、漫步、观景、教育于一体的沉浸式自然生态空间。

徐汇西岸自然艺术公园，是一座儿童友好、宠物友好、全龄友好的环上公园 摄影记者 陈梦泽

通过科学划分市民活力区与生态保育区的不同养护标准，保育区未出现退化 摄影记者 陈梦泽

环城生态公园带，凭什么从全世界那么多案例里脱颖而出？案例领衔执笔专家，同济大学环境与可持续发展国际组织研究院执行主任陈海云认为这个案例非常“对路”，它正好踩在联合国人居环境年度主题上，也踩在中央城市工作会议强调的宜居、韧性、美丽、创新这些方向上，是未来大城市绿色发展的方向。更难得的是“稀缺”和“系统”，翻遍历年入选的案例，很少有一个项目能三十年如一日地坚持，而且是一张蓝图绘到底。从项目规模，到持续时间，再到投入的资源，这在全球城市治理实践里都是少有的。

从“房屋改造”向“美好生活供给”升级

曹杨新村，是1951年始建的新中国第一个工人新村。2019年12月，曹杨一村成套改造项目启动，力求实现历史建筑保护与创建宜居社区的平衡。每户居民依自己的意愿“定制”改造方案。2021年，改造后的曹杨一村保留“白墙壁、红屋顶”的建筑风貌，实现厨房、卫生间的各户独用，更新了公共空间的设施与功能。社区故事馆里，展示着曹杨一村居民们的老物件、老故事……居住环境大变样，但曹杨一村的光荣历史和邻里温情不变。曹杨一村焕发了新面貌，留住了记忆，成为上海建设“人民城市”的“样板间”。

曹杨新村案例完整展现中国基层社区尺度住房治理的多层协同逻辑：以上海市、普陀区顶层政策为支撑，街道统筹实施，居委会、居民、专业机构多元共治，以存量住房有机更新为核心抓手，联动公共空间修复、数字治理赋能、全龄服务配置，实现“邻里单元规划传承—老旧住房提质—完整社区共建”一体化，被联合国人居署收录于《全球城市更新案例集》，获评亚洲首个美国规划协会简·雅各布斯社区奖，是兼具历史价值、民生实效、全球借鉴意义的社区住房治理样板。

该案例的价值点在于：建立风貌保护与住房提质并行的技术路径，解决全球老旧遗产型住区“拆与保”二元对立困境；将居民问卷、线下需求摸排作为住房改造、公共配套布局和公共空间提升的前置程序，精准识别不同年龄、职业、户籍人群的诉求，落实《新城市议程》“不让任何人掉队”核心原则；针对老旧社区低收入、高龄原住民设立过渡租房特殊补贴、一户一档的精准帮扶机制，通过经济缓冲降低特殊群体的更新成本门槛。

同时，构建党组织、居民、规划师、设计师、运营主体协同网络，破解全球基层社区居民参与度不足、治理主体单一难题。该案例还跳出单一房屋修缮思维，将老旧住房改造、公共空间生态修复、养老托育便民配套、慢行系统建设同步统筹，以步行15分钟空间边界整合居住、服务、休闲功能，实现住房治理从“房屋改造”向“人的全生命周期美好生活供给”升级，为全球社区尺度人居建设提供整体化复合统筹思路。

原标题：《2026版《上海手册》发布！上海两个案例入选，为什么是它们脱颖而出》