上海
10月15日，检察官在辖区烘焙门店排查网络餐饮经营资质、超范围售卖等违规情形。通讯员 蔡文娇 摄
“现在清楚哪些品类能卖、哪些不能卖了，证照齐全、合规经营，心里才踏实。”10月15日，面对前来回访的检察官，宝鸡市岐山县一家餐饮店负责人感慨道。当天，岐山县人民检察院公益诉讼检察官走进多家外卖餐饮门店、沿街商铺开展专项回访。在每一家餐饮门店内，检察官逐一核对商户经营范围、线上售卖品类和食品经营许可证载明的经营项目，仔细查看后厨消杀记录、食材储存台账，并与经营负责人细致核对线上售卖品类是否与许可备案范围一致。
餐饮经营秩序的规范，是岐山县检察院扎实推进“检护民生”工作、精准治理餐饮行业的生动缩影。该院聚焦群众反映强烈的网络订餐食品安全问题，将网络餐饮安全乱象纳入公益诉讼重点监督范畴，通过线索摸排、大数据筛选、实地核查，全力守护群众“舌尖上的安全”。今年7月，岐山县检察院在食品安全领域常态化排查中发现，辖区部分烘焙店、小吃店存在不规范经营问题。部分烘焙门店仅核准热食、烘烤糕点制售资质，未取得含冷加工裱花蛋糕的糕点类食品制售许可，却在美团等外卖平台上架售卖裱花蛋糕；多家门店资质仅限热食制售，却违规上线销售刺身、寿司等生食类高风险食品。冷加工裱花糕点、生食刺身这些食品对加工环境、低温储存、卫生消杀、操作流程有着严苛的行业要求，无证、超范围经营极易造成食材变质、菌群超标、交叉污染，诱发食源性疾病。互联网餐饮平台覆盖面广，线上经营行为隐蔽性强，这些不规范经营行为会直接危害消费者身体健康，存在重大食品安全隐患。
为全面摸清辖区互联网餐饮经营底数、整治行业乱象，办案检察官依托大数据法律监督模型，对县域入网餐饮商户资质、上架品类、许可范围开展批量筛查，精准锁定一批违规经营线索。经实地走访核查、固定证据，确认辖区多家入网商户存在许可资质与经营品类不符、高风险品类无证售卖等问题，行业监管存在薄弱环节。“餐饮安全是最贴近群众的民生实事，超范围经营看似是经营不规范问题，实则是关系千家万户的安全隐患，必须靶向监督、从严整治、源头根治。”办案检察官张军锋介绍。该院立足公益诉讼检察职能，依法向行政监管部门制发诉前检察建议，精准指出网络餐饮行业监管短板和治理漏洞，督促其全面履职，开展专项整治、严查违法行为、健全长效监管机制。
收到检察建议后，相关行政主管部门迅速部署开展全县互联网餐饮食品安全专项整治行动。坚持全面排查、靶向整治、立查立改，开展拉网式全覆盖检查，重点核对商户许可资质、线上售卖品类与许可范围是否一致，检查后厨卫生条件和食材进货查验台账。对存在超范围经营、线上售卖品类超出许可范围的商户，现场责令下架违规产品并立即整改；对证照不全、备案手续缺失的经营主体，督促其限期依法办理相关许可备案、完善证照手续。
专项整治中，行政监管部门压实平台管控责任，组织美团、京东等外卖平台对入网商户资质进行复核，落实准入审核、日常巡查、风险预警等管控措施，推行商户分级分类监管。对于高风险商户每月实地巡查、一般商户每半年全覆盖检查。常态化开展食品安全法规宣讲，实现食品安全承诺书签订全覆盖；免费发放“食安封签”，推广后厨监控线上公示的“透明厨房”模式；组建“食安移动哨兵”骑手监督队伍，建立线索上报、核查处置闭环机制，凝聚末端共治力量。
此次专项整治对全县网络餐饮商户开展全覆盖排查，线上巡查商户482户次、线下实地核查463户次，排查整改食材存放、清洗消毒、后厨操作等各类食品安全问题43条，督促平台清退不合规商户35户，立案查处网络餐饮违法案件3起，315家餐饮商户接入后厨智慧监控，违规商户均完成资质变更整改，县域网络餐饮显性乱象全面清零，构建起“监管精准赋能、平台闭环管控、商户主动履责、骑手前端共治”的网络餐饮治理格局。（记者 史红海 通讯员 薛玲）
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