山东
很多人以为，只要自己是举报人，想什么时候举报、反复举报都没问题，就算内容不实，最多不予受理，不会承担什么严重责任。这般想法，和检举权的边界、诬告陷害的法律认定规则，实在相去甚远。
大家好，我是安剑律师事务所周兆成律师。
人民日报评恶意举报的话题冲上热搜，戳中了很多经营者、普通人的痛点。不少人利用举报门槛低的特点，为了发泄私怨、打击对手，反复发起不实举报，让当事人陷入“被举报、自证清白、转头又被举报”的无休止循环。被举报人要耗费大量时间、精力、财力配合核查，正常工作、经营、生活全都被打乱。这件事一经讨论，引发全网共鸣。不少网友呼吁要加大对恶意举报的处罚力度；也有人提出，要区分错告、检举失实和恶意诬告，不能挫伤大家正常监督举报的积极性。
不少网友存着这般认知：举报是公民权利，就算举报内容不属实，也只是核实不通过，不存在法律风险。
可法律的逻辑并非如此。法律保护公民正当的监督、检举、控告权利，正常的举报、哪怕是信息不准的失实举报，和主观捏造事实、刻意反复举报骚扰他人，是完全不同的两回事。但这不等于只要举报失实就一定会坐牢，是否追责，核心要看主观上是不是故意捏造虚假事实，目的是不是陷害、打击他人。
很多人混淆了两层事理：基于真实线索、合理怀疑的正常监督举报，和凭空捏造事实、以骚扰报复为目的的恶意举报，法律评价完全不同；核查机关驳回举报，只是行政层面不采信线索，不等于被举报人不能反过来追究恶意举报人的侵权乃至刑事责任。
从刑事层面，如果举报人故意捏造犯罪事实，向有关机关告发，意图让他人受到刑事追究，情节严重的，就构成诬告陷害罪，要承担刑事责任。即没有达到刑事立案标准，多次恶意举报、滋扰他人，也可能被治安处罚。
从民事层面，恶意举报捏造虚假信息，诋毁他人名誉、干扰正常经营生活，属于名誉侵权。被举报人可以起诉，要求对方停止举报、赔礼道歉、赔偿由此产生的经济损失和精神损害。现在多地已经出台机制，核查确认属于恶意重复举报的，被举报人可以反向维权。
从行政处理层面，监管部门在核查线索时，也会甄别举报动机。对恶意、多头、重复不实举报，可以不予受理、存档标记，同时把相关线索移交公安，对举报人依法处置，打破无限循环的自证怪圈。
对于普通群众来说，监督举报是受法律保护的权利，但权利有边界，不能当成打击报复别人的工具。提交举报尽量附上真实线索、客观证据，不能仅凭猜测、恩怨就随意举报。
对于遭遇恶意反复举报的个人、商家，不要被动陷入无休止自证。保存好举报材料、沟通记录、核查回执，一旦查实对方捏造事实，及时固定证据，依法反向追责。
鼓励合法监督，绝不纵容恶意构陷。举报权是阳光监督的通道，不该变成挟私报复的武器。
你觉得，要不要建立恶意举报黑名单制度，遏制反复“被举报—自证”的恶性循环？
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