11月1日,中国在二十国集团外长会上再次把话说透:霍尔木兹海峡要恢复正常、安全通行,红海航道同样必须保持畅通。
表面谈的是两条水道,真正被摆上桌面的,却是德黑兰、华盛顿和地区武装都不能越过的一条底线,中国为什么在这个时间点再次把“安全”二字放到最前面?
10月30日至31日,外交部副部长马朝旭在美国亚特兰大出席二十国集团外长会;
并在涉及中东局势的发言中提出,希望霍尔木兹海峡尽早恢复正常、安全通行,同时维护红海航道安全畅通。
中方还把原则说得很完整:航行自由应当善意行使,沿岸国的主权、安全和合法权益需要尊重;
航道争端应该通过平等对话解决,关键水道不能被政治化、军事化和工具化。
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这几句话没有直接点名,但第一层提醒显然指向伊朗。
因为革命卫队近来多次强调对海峡的控制,还公开谈到限制所谓“非法航线”,民用船只遇袭和触雷的消息也持续出现。
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对伊朗来说,沿岸国身份当然带来安全关切,却不等于可以把国际航道变成施压工具。
更不能用检查、收费、布雷或袭船的方式,把其他国家正常通航变成需要德黑兰批准的特权。
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中国此前已在联合国、双边会谈和地区会议上多次提出恢复霍尔木兹海峡安全通航。
这次在G20场合再次强调,说明这不是一句礼节性呼吁,而是一条越来越明确的政策底线。
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11月2日,中方领导人同到访的阿曼苏丹海赛姆会谈时又指出,中东海湾不应成为大国博弈和地缘冲突的角力场,主张继续通过政治外交途径化解争端。
阿曼扼守霍尔木兹海峡南岸,又长期承担美伊沟通桥梁的角色。
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而中阿两国把安全通航与政治解决放在一起,传递出的意思很清楚:
伊朗的合理安全关切可以谈,但商船安全不能被拿来交换条件。
依我看,中国这次提醒伊朗的分量,就在于它没有否定伊朗的沿岸国权利;
却把权利和边界同时摆明,德黑兰可以参与规则,却不能独占规则。
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中国反复强调霍尔木兹海峡,首先不是替谁站台,而是在维护最现实的能源和贸易利益。
美国能源信息署统计显示,2024年平均每天约有2000万桶石油及石油产品通过这里;
相当于全球石油液体消费量约五分之一,全球液化天然气贸易也有约两成经过该海峡。
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更关键的是,当年经海峡运输的原油和凝析油约84%流向亚洲,中国、印度、日本和韩国是主要目的地。
因此航道每多一次摩擦,亚洲进口国就会先在运费、保险费和能源价格上付账。
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美军最近把局面描述得相当乐观,中东司令部司令布拉德·库珀10月25日表示:
主要国际通航路线上的伊朗水雷已经清除,美军仍会巡逻并为商业航运提供防护。
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按美方公布的数据,过去六个月已有3000多艘商船在其支持下通过海峡。
而海湾伙伴自夏季以来出口原油超过15亿桶,近期超过95%的过航船只安全通过。
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但军事上的“清出一条路”,还不等于商业上的风险已经归零,节目调出的船舶实时画面显示可见流量仍然有限。
而保险公司、船东和船员看的也不只是水雷,还包括导弹、无人机、扣船和临时封航风险。
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11月1日,伊朗革命卫队又称两艘油轮在其所说的未获许可航线上触雷爆炸。
这与美方“主要路线保持畅通”的说法并不矛盾,却恰好说明海峡依然存在多套互不承认的通航规则。
水雷可以被排除,政治风险却不能靠扫雷舰清走,只要伊朗和美国都认为自己有权决定谁能走、走哪条线,船东就不可能把这里当成普通航道。
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谈判渠道也没有完全中断,路透社证实美国副总统万斯曾致信伊朗安全官员穆赫辛·雷扎伊,美媒称信件涉及重启谈判,特朗普则说接触内容与医疗物资有关。
伊朗方面还没有作出正式答复,但公开条件包括解除对伊朗港口的封锁、放松石油制裁及停止地区敌对行动。
而节目援引消息人士的判断是,德黑兰不愿在美国中期选举前送给白宫一个可以包装成胜利的结果。
这就解释了为什么中国此时再谈安全通航,因为海峡表面上恢复了一部分流量;
背后却仍是军事威慑、经济封锁和选举政治互相拉扯,任何一次误判都可能把刚恢复的航运重新打断。
中方这次把霍尔木兹海峡与红海放在同一段发言里,不是简单并列两个地名,而是在强调同一套规则必须适用于各方。
美国海事局最新风险提示显示,胡塞武装仍有袭击商船的能力,并在红海沿岸和岛屿扩大活动范围,经过曼德海峡、红海南部和亚丁湾的船只继续面临导弹、无人机和扣押风险。
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伊朗及其地区伙伴不能借巴以冲突把普通商船当成施压对象。
同样的,美国和以色列也不能借“航行自由”之名扩大打击、长期封锁伊朗港口,再要求对方无条件接受既定安排。
而中方提出“善意行使”航行自由,正是把这两层意思合在一起:
自由通航不是沿岸国收费设卡的借口,也不是域外力量推进军事行动的通行证。
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这也是为什么中国一边提醒伊朗恢复通航,一边支持美伊回到伊斯兰堡谅解备忘录并重启谈判,同时反对制裁、胁迫和军事施压解决问题。
对沙特、阿曼、阿联酋等海湾国家而言,这种立场同样符合切身利益。
因为它们依赖稳定出口,却不愿本国港口、油田和城市因为美伊对抗再次成为报复目标。
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依我看,中国真正要守住的不是哪一方的面子,而是两条国际航道不能被任何国家或武装组织变成政治收费站,更不能让全球能源供应为地区博弈买单。
话已经再次讲明,伊朗需要停止用通航规则制造筹码;
美国也应放下封锁和打击的冲动,胡塞武装则必须停止把红海商船拖进冲突。
接下来真正值得观察的,不是谁在口头上宣布控制海峡。
而是谁愿意先把军舰、封锁和附加条件从谈判桌上挪开,让商船能够不看阵营、不等许可地安全通过。
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