北京
陈丹红
在全球气候持续变暖大背景下，极端天气事件与自然灾害频发，地质、海洋、冰冻圈衍生灾害的隐蔽性、突发性和连锁影响效应愈发凸显。链式灾害影响往往跨越地理边界，没有任何国家能够独善其身。面对全球日益严峻的自然灾害风险形势，推进跨境协同治理、深化国际防灾减灾合作，已成为国际社会维护共同安全的必然选择。
近年来，全球防灾减灾合作持续提质升级，治理逻辑正从传统被动式灾后救援，逐步转向主动式源头防控、常态化监测预警、体系化综合治理。中国持续推进自然资源领域防灾减灾国际合作，深化与多国在应急响应、监测预警、科研合作、能力建设等领域务实协作。
建设应急响应机制，及时提供灾害救援支持。中国与非洲、东盟国家开展卫星遥感应用合作，建立应急响应机制，为老挝林火、巴基斯坦洪灾、汤加火山喷发、印度尼西亚洪水滑坡、委内瑞拉地震等灾害提供千余景灾前灾后卫星遥感影像。在今年8月发生的尼泊尔泥石流灾害中，中方迅速响应尼方需求，提供灾害影响区域卫星影像数据，支持搜救和灾后评估。
深化监测预警合作，筑牢区域灾害风险防线。中国推进跨境灾害预警报常态化合作，承建的南中国海区域海啸预警中心实现业务化运行，8年来持续发布预警信息，为区域成员国提供全天候地震海啸监测预警报服务。中国为太平洋岛国及周边地区持续提供灾害遥感监测服务。面向斯里兰卡、孟加拉国等南亚国家建设的南亚海洋环境预报和防灾减灾可视化系统，为海洋环境预报、海上搜救、溢油漂移、污染物运输等提供预警服务。
加强联合研究，提升风险识别与防控水平。中国与东盟国家开展海洋地学基础研究、地质灾害对比研究，布设流动地震台站、地面沉降监测站等设施，推进地震、地质灾害联合观测，深入研究地面沉降、海水入侵等灾害的现状及控制机制。中国还与中亚国家开展基于多源卫星观测的帕米尔高原冰川变化监测技术研究，积极分享技术经验与成果，推动相关区域加强卫星遥感技术应用。
共享知识技术，增强自主应对灾害能力。中国—太平洋岛国海洋防灾减灾合作分中心连续发布《气候变化下小岛屿国家海平面上升状况》报告，共享海平面上升分析预测和风险评估技术。在与马尔代夫、马达加斯加等国开展的海平面动态观测、海岸带侵蚀评估、海洋生态修复等合作中，中国还通过专业培训推动防灾减灾合作从“技术输血”向“人才造血”延伸。
科技进步是灾害防控能力提升的核心动力，也是深化全球减灾合作的重要支点。针对地质灾害隐蔽性强、突发性高，海洋灾害传播范围广、影响链条长等特点，中国持续创新观监测技术和预警方法，自主研发系列观监测装备，发展天空地海一体化观监测体系，依托人工智能、数字孪生等新技术构建智能预警模式，推动灾害风险动态评估与精准预警，为灾害联防联控提供科学决策支撑。
面对日益增多的跨境防灾减灾合作需求，中国始终坚持开放合作，助力各国运用科技赋能防灾减灾，并积极响应联合国“海洋十年”“冰冻圈科学行动十年”“生态系统恢复十年”等倡议，推进科学层面跨境联合调查，协同开展成灾机理、风险评估及防控技术研究。“海洋与气候无缝预报系统”“海洋自然灾害防治与环境健康增值”“海岛治理工具包”等“海洋十年”大科学计划及项目已形成完整研发链条；“妈祖”系列海洋数值预报模式、“精卫”北斗多参数智能浮标、“瞰海”人工智能海洋大模型等公共产品，已经推广至周边及岛屿国家，服务海洋灾害预警。
当前国际减灾治理体系仍存在结构性短板，南北技术鸿沟客观存在，各国监测装备、数据积累、预警体系建设水平参差不齐，跨境数据共享壁垒尚未彻底打通，统一的国际监测标准、风险评估规范、协同处置机制仍未完全建立。现有合作机制的前瞻性、系统性、协同性尚难适配当前自然灾害风险演变新形势，全球整体防灾减灾效能有待提升。
面向未来，各方应持续凝聚共识、完善合作架构。在共商共建共享原则下，推动跨境协同机制建设，加强科技与能力建设合作，持续提升全球地质、海洋、冰冻圈灾害等多灾种综合抵御能力，携手构筑韧性更强、更可持续的全球安全屏障。
(作者为自然资源部国际合作司司长，本报记者常钦采访整理)
《 人民日报 》( 2026年11月03日 14 版)
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