美国推动俄气经乌克兰重返欧洲：停火筹码还是难以接受的交易？

来源：财联社

综合央视新闻等媒体报道，为了推动俄罗斯与乌克兰在即将到来的冬季前达成能源停火，美国正忙着说服各方达成一项交易：让欧洲人通过乌克兰境内的管道，重新开始进口俄罗斯天然气。

毫无意外，此举遭到欧洲多国的强烈反对。根据欧盟现行规定，成员国须在2027年内分阶段停止进口俄罗斯天然气，其中液化天然气禁令将于明年1月全面生效，管道气则于秋季完成退出。

据报道，该方案由美国特使贾里德·库什纳和史蒂夫·维特科夫提出，已经在两人9月访问期间提交给俄乌双方。

为何要推动这一举措？

上个月，在特朗普施加的压力下，乌克兰曾短暂同意停止对俄罗斯炼油厂的袭击。随着中东石油供应吃紧，乌克兰的这项军事战略，令本就严峻的市场供应更加糟糕。

然而，随着战事持续，甚至美国都开始进口俄罗斯柴油，乌克兰方面于上周五恢复了空袭行动，三天内就袭击了俄罗斯的三个大型炼油厂。

据来自美国、欧洲以及乌克兰的官员透露，在美国方面看来，推动俄罗斯天然气重新进入欧洲市场，将成为促使俄罗斯接受全面和平协议的强大动力。此外，乌克兰也能通过收取天然气过境费用，弥补急需的财政收入。而天然气销售将通过美国中间商进行，以规避欧洲制裁，也能为美国投资者创造“可观的盈利机会”。

至于欧洲，美国方面认为，在即将到来的冬季，欧洲的天然气储备将降至数年来的最低水平，因此有降低天然气价格的动机。美国官员也透露，白宫建议俄罗斯将向欧洲出售天然气所获得的收入存入第三方管辖区的托管账户，以此向欧洲领导人推销这一方案。

但问题在于，对于欧洲政客来说，重新购买俄罗斯天然气并不是价格问题，而是政治立场的挑战。

欧洲方面坚决抵制

截至此刻，欧洲方面的官方立场，依然是即便俄乌达成全面停火协议，也不会恢复进口俄罗斯天然气，更不用说战争仍在持续。

欧盟能源委员丹·约根森上个月接受媒体采访时曾表示，欧盟应当永久禁止进口俄罗斯天然气。

他说：“我当然不会信任俄罗斯，即使明天就能迎来我们所有人都期盼的和平，我依然不会信任他们。”

目前，俄罗斯天然气仅占欧洲市场供应的11%，远低于战前的45%，主要通过LNG运输船或“土耳其溪”管道输送给匈牙利和斯洛伐克。与此同时，美国液化天然气已经占到欧洲消费量的30%。

与此同时，特朗普政府认为，欧洲方面的抵制并不会像表面看上去那么坚决。美国方面甚至已经在考虑重启俄罗斯与德国之间的“北溪”管道，将其作为一项更广泛协议中的重要组成部分。这不仅有助于结束乌克兰战争，还能解决美国与德国之间的长期矛盾。在特朗普的上个任期期间，他曾公开指责时任德国总理默克尔推动“北溪2号”管道建设，并在2019年底对该项目相关建设活动实施制裁。

一位匿名美国高级官员指出，“德国的错误”在于未能先与俄罗斯达成能让莫斯科感到放心的广泛安全安排之前，就着手推进天然气管道项目。

“北溪1号”的两条管线分别于2011年和2012年投入运营，“北溪2号”则从未投入商业运营。2022年9月，两套管道系统在水下爆炸中严重受损。即便能够克服政治与监管障碍，恢复输气仍需要时间。

相比之下，经由乌克兰并连接斯洛伐克，进而通往奥地利和德国的管道网络几乎可以立即重新启用。

美国官员表示，谈判代表在整个谈判过程中探讨了多种经济方案，欧洲方面对能够大幅降低整个欧洲大陆天然气价格的方案表现出了兴趣。这名官员也补充称，任何经济协议都将是全面和平协议的一部分。

欧洲方面的官员也承认，正在进行的伊朗战争可能削弱欧洲方面的反对意志。据欧盟统计，受到伊朗战争拖累，欧洲在能源支出方面又增加了1000亿欧元。

欧盟能源监管机构同时报告称，欧洲的地下天然气储备目前已充满约75%，在即将到来的冬季，其储备水平将低于近九年均值。

并非完全天方夜谭

尽管欧洲当前的政策方向仍是摆脱俄罗斯能源，但恢复采购的主张，在欧洲内部并不缺少支持者。随着新一轮选举临近，能源价格、工业竞争力和居民生活成本之间的矛盾，也可能成为挑战现行政策的政治力量争取选票的切入点。

2027年，法国将举行总统选举，意大利、波兰、希腊及斯洛伐克等欧盟成员国也预计迎来议会选举。德国下一次正常举行的联邦议院选举虽然要到2029年，但2027年至2028年间，北威州、下萨克森州、巴伐利亚州等地将陆续举行州议会选举。

在德国，另类选择党已经将恢复俄罗斯能源供应列为明确诉求。该党联合主席魏德尔今年6月接受媒体采访时主张，结束对俄罗斯石油和天然气的抵制，以提振德国经济。她将廉价俄罗斯能源与德国制造业过去的成功联系起来，试图把恢复采购塑造成降低工业成本、挽救就业的经济选择。

这一主张甚至出现了具体的接触计划。俄罗斯总统经济事务特使德米特里耶夫与另类选择党领导层正筹备最早于2027年3月举行会谈，讨论恢复对德天然气供应。不过，知情人士称，会谈的前提是俄乌首先达成和平框架。

法国也曾出现类似声音。国民联盟主席巴尔代拉早在2022年就主张解除部分对俄能源制裁，理由是这些措施给法国民众带来的痛苦超过了对俄罗斯的打击。

在这个问题上，乌克兰方面的意见也很重要。外交人士表示，如果乌克兰支持将恢复俄罗斯天然气销售纳入停火安排，欧洲将更容易调整立场。这样的停火有望避免乌克兰主要城市出现大规模停电及潜在的人道主义灾难，防止未来几个月再次出现涌入欧洲的难民潮。