多年的民生堵点，陆续解开了！

宝山区吴淞街道的吴淞新城东区，配电房旁一条小道，曾是困扰居民二十年的一块心病。每逢雨天，电缆沟盖板低洼处积满雨水，老人买菜只能侧身绕行，孩子上学常常蹚水而过。二十年间，小修小补反复开展，积水顽疾始终没能根治。与此同时，10栋高层住宅楼里，一批超期服役的电梯故障频发，高层住户出行提心吊胆。居民区事不避难、主动出手，把一个个沉疴难题，逐一撕开了突破口。

治理破局的关键，是协商议事走出了会议室。把协商现场搬到楼栋门口、搬到基坑边上、搬到施工点位……坚持党组织牵头抓总、物业具体落实、业委会严格把关、居民全程参与、驻区单位协同发力。小区治理从“等居民找上门才处置”，转向向前一步——提前研判隐患、直面分歧、反复磨合商量。

一条沟

卡在权属与预算之间，“搭车”施工一次解两难

积水顽疾的根子，埋在电缆沟里。盖板下沉、沟体老化变形，雨水积在低洼处渗排不畅。大家心里都清楚，打胶、垫垫片、临时抽水都是治标；想根治，就要整体抬高电缆沟、重做排水、翻修整片地面。

难题摆在明面上：这块区域属于电力设施管护范围，小区没有权限自主开挖施工；业委会前期测算，连同路面整理、新增充电桩点位，整套地面抬高改造，预算要12万元。小区公共收益有限，动用维修资金流程严格、业主征询门槛高，这笔投入业委会反复会商，实在难以落地，改造方案一度搁置。一边是居民持续不断的诉求，一边是权属受限、预算吃紧的两难，改造卡在原地动弹不得。

转机来自国家电网市北电力公司计划开展的配电房升级修缮。居民区党总支敏锐抓住这个契机，拉上业委会、物业，一次次和电力方对接磋商。谈判并不顺利：电力项目本身只包含配电房本体，电缆沟外侧路面、新增充电桩不在原定施工清单内，追加施工内容涉及工期调整、地面荷载、安全验收，企业顾虑重重。前后历经多轮现场踏勘、线上线下协调，一点点捋清施工边界、安全规范、各方责任划分，最终达成共识：依托电力公司本次配电房修缮工程同步进场，同步完成电缆沟垫高、路面找平，顺势规划增设40个非机动车充电桩。小区不用全额承担12万元整体预算，原本单独推进做不成的民生项目，嵌进驻区单位的工程窗口期一并落地。

施工同步理顺排水管线，坑洼路面一次性找平，充电桩点位沿路规整排布，充电动线、人行通道分开，告别人车混行、私拉线缆的乱象。“以前下雨天走路提心吊胆，充电位置又少，抢位置是常事。现在两件难事一起解决了。”家住11号楼的陈先生感慨。

十部梯

抢抓国补窗口期，整批电梯更新一场攻坚

和电缆沟改造并行推进的，是另一场更为棘手的攻坚：整批老旧电梯更新。小区10幢高层电梯运行已逾二十年、常年超负荷，零部件老化严重，停运、困人事故时有发生，是高层住户多年的心结。老旧电梯更新历来是老旧小区治理最难啃的硬骨头：资金筹措难、业主意见难统一、施工协调难度大。

今年，国家将住宅老旧电梯更新改造纳入“两新”政策支持范围，小区这批电梯最高可争取150万元补贴资金，难得的政策窗口转瞬即逝。机遇摆在眼前，邻里分歧也集中爆发：低楼层住户担心分摊费用过高、施工噪音扰民，大家在电梯品牌、资金分摊、封梯工期、后期维保等问题上争执不休。

居民区党总支第一时间搭建公开协商平台，没有直接下发征询单，而是组建党员跑楼小组，挨家挨户上门面对面沟通。面对五花八门的质疑，社区把业主代表、电梯厂商、法律顾问请到一起坐下来会商，同步组建两支队伍：技术小组横向比对电梯品牌参数、报价与维保条款，精细测算国补资金、业主自筹款、维修资金三者分摊比例；质量监督小组全程跟进设备出厂、进场安装、隐蔽施工、竣工验收，每一道关键工序都安排居民代表到场旁站监督，全程留痕。

方案敲定后，工程集中在7、8两个月全速推进。10栋楼宇同步动工，高层居民出行压力陡增。为最大限度降低影响，施工方采取分段作业、错峰施工的办法，尽量压缩单栋楼封梯时长。

电梯换新不等于治理收尾。小区随即落地“红色楼管”机制，发动党员认领“电梯管家”岗位，把电梯维保巡检纳入网格日常管理，做到维保签到有人盯、故障上报有人管，从“换掉老旧电梯”升级为“长期管好电梯”，形成更新、监督、运维的完整闭环。16号楼老党员屠师傅说：“一开始不少住户顾虑重重，我们党员反复上门做解释、带头签字，全程盯紧施工质量。如今坐上平稳的新电梯，所有辛苦都值得。”

一条廊道

守住安全底线，把每一分钱花在刀刃上

解决完出行刚需，治理转向存量空间提质，每一笔公共投入都精打细算。小区原有一条7米长、1.7米宽的木质廊道，木料早已腐朽松动，常年依靠钢管临时支撑，大风天气摇摇欲坠，安全隐患长期悬而未决。拆旧建新，同样要反复核算成本、征集民意。

最终方案兼顾安全与实用：拆除危旧木廊，改建为长18米、宽2.2米的钢结构生态廊道。休闲座椅从寥寥几张增加到9张，两侧预留花池栽种紫藤，加装灯带与景观灯笼，国庆前夕正式对外开放。廊道紧邻健身苑与和心亭，金秋桂香四溢，成了居民闲谈休憩的好去处。

廊道旁立着一块泰山景观石，由加梯施工单位无偿赠予，石上“清风”二字，出自业委会主任陈志宪之手。“小区公共资产属于全体业主，每一笔公共开支都要摆在阳光下接受监督。我们优先消除安全隐患、保障居民刚需，绝不搞中看不中用的形象工程，改造一处、稳固一处，经得起业主长期检验。”陈志宪坦言。

除廊道与充电桩之外，社区持续整治细微乱象：零散快递柜集中归置，充电、取件、步行三条动线互不交叉；常年堆积的卫生死角，由物业、党员志愿者分批清理。看得见的环境变化，背后是把有限公共资源优先投向民生刚需的治理思路。

一套机制

诉求清单动态销号，共识靠一次次协商磨出来

难题顺利落地，依靠的是一套“一线协商・五方联动”处置机制：把协商议事搬出会议室、搬到民生一线，做到党建牵头总抓、现场议事破题、资源借力整合、全程公开监督、清单闭环销号。吴淞新城居民区以红色物业为基层治理总抓手，依托“社区云”深化“四百”走访，畅通线上“小事快办”通道；在线下沉到楼栋门口、施工点位现场踏勘，把议事会开到群众家门口。大到跨单位协同改造、整批电梯更新，小到楼道堆物、路灯损坏，全部居民诉求统一入库，建立诉求清单、推进清单，实现受理一条、整改一条、闭环销号一条。

老旧小区治理没有一蹴而就的捷径。权属壁垒、资金缺口、政策时限、邻里分歧，每一道关卡都要反复沟通、持续磨合，在多方诉求之间寻找最大公约数。“很多矛盾开一次会议解决不了，只能一次次上门对接、一趟趟现场踏勘，靠着精工细作慢慢磨出共识。”新城居民区党总支书记刘艳感慨，居民脚下平整的道路、运行安稳的设施、家门口舒心的休憩空间，就是对治理工作最好的答卷。

从整治一条积水沟、更新十部老旧电梯，到建成一条生态廊道、健全一整套闭环制度，吴淞新城东区蹚出了一条“党建牵头、多方联动、居民主事、全程监督”的老旧小区共治新路。下一步，社区将持续做实诉求动态销号机制，以绣花功夫做精精细化治理，久久为功夯实人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让改造带来的民生红利长效保鲜，让宜居和睦成为老旧小区恒久不变的幸福底色。

攻坚进行时｜上海宝山站站房主体混凝土结构封顶！国内首座“地下+高架”叠合双层车场枢纽迎关键节点

第九届中国国际进口博览会开幕倒计时3天！宝山22家企业参展

新材料+绿色低碳！这个园区集聚了一批硬核企业

通讯员：唐程旖

编辑：刘宗霖（实习）

资料：吴淞发布

*转载请注明来自上海宝山官方微信