大陆通知赖清德参加APEC，岛内不满大陆称谓，态度强硬却不敢拒绝

2026 年 11 月 1 日，中国台湾涉外部门证实，

赖清德方面收到了大陆发出的 2026 年 APEC 领导人非正式会议邀请函。

常规邀请，被硬生生炒成政治风波

这场原本常规的多边经贸会议邀请，因为称谓和递送方式的细节，被民进党当局炒成了全台关注的政治事件。

2026 年 APEC 领导人非正式会议 11 月 18 日至 19 日在深圳举办，

这是中国第三次主办 APEC 领导人会议。

作为东道主，中方按照 APEC 规则向所有成员经济体发出邀请，台湾地区以 “中国台北” 的经济体身份位列其中。

这次引发争议的点有两个。

一是邀请函称谓没有沿用过往简化的 “中国台北” 表述，调整为更明确体现一个中国原则的表述，

岛内部分声音称这 “降低了台湾的地位”“背离惯例”。

二是邀请函通过电子邮件发送，没有像 2014 年北京 APEC 那样安排专人赴台递送，

被贴上 “差别待遇”“不够正式” 的标签。

民进党当局随即向大陆提出抗议，要求改回以往的称谓和递送方式。

单看表面动作，很容易把这当成一场单纯的名分之争。

这套操作岛内舆论已有不少讨论，抗议的表态有面向特定群体宣传的作用，“研究参会” 才是台方当下的核心态度。

赖清德本人已经确认不会亲自出席，至于派不派代表、派什么级别的人去，至今没有明确定论。

一边把姿态拉满喊尊严，一边把退路留好谈利益，这种左右横跳的操作，在民进党当局处理两岸相关事务时并不少见。

选举冲刺期的舆论算盘

这场风波在 11 月初发酵，刚好临近九合一选举的冲刺阶段。

2026 年台湾九合一选举定于 11 月 28 日投票，距离事件发酵时还有二十多天，正是各阵营拉票的关键窗口期。

民进党惯用的选举操作，就是借两岸相关议题转移内部视线。

当局层面高调表态抗议，能够巩固深绿基本盘，塑造 “不肯妥协” 的强硬形象，这一点不少岛内评论都有所提及。

同时也能观察到，绿营内部立场并不完全统一，当局和地方参选人呈现出不一样的应对节奏。

台北、新北、高雄这些重点选区的绿营县市长参选人，大多对 APEC 风波保持低调，没有跟着涉外部门的调子高声批判。

民进党台北市长参选人沈伯洋，平时立场鲜明，这次也刻意压低了相关表态。

高雄市长参选人赖瑞隆正面临地方治理相关争议，更不愿借两岸议题造势，担心刺激到忌惮局势紧张的中间选民。

这种 “当局炒议题、地方怕反噬” 的分化状态，是这套选举策略的一体两面。

强硬表态用来稳住深绿选民，而地方参选人刻意回避激烈言论，避免推走看重民生稳定的中间选民，两套表达分别对准不同受众。

近期岛内多起民生、治理相关负面舆情同步发酵，和 APEC 风波的时间线重叠，引发不少舆论讨论。

2026 年 10 月 30 日，高雄一名兼任行政主任的小学教师下班后失联，家属报警后，

警方在学校储物室发现其已无生命迹象，经初步排查排除他杀，家属称其生前曾有情绪低落的表现。

这并非高雄近期第一起教育从业者轻生事件，相关舆情已经引发岛内对教育职场环境的广泛质疑。

同期台军也接连曝出非正常死亡案例。

206 旅一名女中尉身亡后，家属质疑存在职场霸凌，台防务部门最初对外通报的信息，和家属掌握的说法存在出入。

民代徐巧芯公开质询后，涉事部队的旅长、参谋主人才被调整职务。

2013 年洪仲丘事件曾引发全台对军中人权的大讨论，如今同类争议反复出现，民进党当局的应对方式也受到不少质疑。

民生与军中的负面舆情

地方治理、军中人权相关负面新闻持续发酵，已经对民进党的地方选情形成压力。

新北市长参选人苏巧慧被曝家族关联企业在苏贞昌任内获得国发基金、台银的大额投资，被质疑利益输送，相关争议至今没有平息。

竹北市民代表参选人张益豪，公开指证时任竹北市长郑朝方的兄长长期干预市政、霸凌公务人员，还发布 “不自杀声明” 自保，

称若遭遇意外绝非自身原因。

这些民生和吏治争议，都会直接影响民进党执政口碑。

而 APEC 称谓风波占据媒体头版，客观上分散了公众对本土治理问题的注意力。

在不少观察人士看来，炒作两岸议题的舆论成本很低，只需要表态、媒体放话，就能转移施政争议带来的舆论压力。

而后续如果正常派人参会，也不会直接丢掉经贸层面的权益，在选举视角下，被认为是收益很高的操作。

民进党口口声声说被差别待遇，却很少完整回顾过往大陆主办 APEC 时的递送情形。

1991 年中国同 APEC 签署谅解备忘录，明确台湾以 “中国台北” 名义、地区经济体身份参与，只能派经济事务主管官员参会，这是各方都需要遵守的底层规则，长期没有改变。

2001 年上海 APEC 举办期间，两岸关系处于对立状态，当时邀请函以传真方式传递，没有专人赴台递送的安排。

2014 年北京 APEC，两岸关系处于和平发展阶段，大陆安排专人赴台递送邀请函，是基于当时两岸互信的善意安排，并非固定义务。

被偷换的所谓“惯例”

把特殊礼遇当成固有惯例，把善意安排当成理所当然，这套偷换概念的话术，民进党已经多次使用。

APEC 主办相关指引里，并没有硬性要求东道主必须专人递送邀请函，邮件、常规渠道传递都是通用方式。

过往其他经济体主办会议时，台湾也多次收到邮件形式的邀请函，当时并未提出异议。

只有大陆主办时，才会放大递送形式、称谓细节，在不少评论看来，这属于借题发挥的政治操作。

经贸账本与一个中国底线

嘴上把尊严挂在嘴边，面对经贸利益考量，岛内工商界的诉求同样值得重视。

APEC 不是单纯的政治场合，是亚太级别最高的经贸合作平台。

台湾参与 APEC，能够对接半导体供应链协调、数字经济规则制定、亚太自贸区谈判等核心议题，

也涉及 APEC 商务旅行卡的通关便利，这些都和岛内出口产业息息相关。

岛内工商协进会、电电公会等团体，多次公开表态支持参与 APEC 会议，也向当局表达诉求，不希望因为政治争议缺席会议。

对台湾半导体、外贸产业而言，缺席 APEC，可能会损失产业交流机会与规则话语权。

口头抗议没有实质成本，但缺席带来的经贸代价，最终会由岛内企业和从业者承担。

这也是民进党只敢高调抗议，不愿轻易宣布不参会的重要原因。

这场称谓风波，从头到尾带有明显的政治表演色彩。对民进党当局来说，选票、外部态势、岛内经贸诉求，多方因素都要权衡。

靠强硬表态巩固基本盘选票，靠低调参会稳住工商界，同时拿捏表态尺度，兼顾外部区域局势，算盘打得十分精细。

只是这类反复的政治操作，会持续消耗自身公信力。

APEC 的核心议题是贸易、供应链、区域经济合作，会议焦点是区域经贸协作，台湾地区的参会称谓、代表层级，

从来不是这场会议的主线。

大陆的立场始终清晰。邀请函依规发出，合作的大门一直敞开，但一个中国的底线不能动摇，称谓和相关规则的原则不会让步。

过去基于互信留出的弹性空间，不代表可以被无限蚕食，更不能被当成突破一个中国原则的突破口。

距离会议开幕还有半个多月，民进党大概率还会继续放出强硬表态。

但各方都清楚，最终参会与否、派谁参会，终究要权衡现实的经贸与产业利益。政治表演可以设计剧本，现实利益不会跟着政治话术走。

信源来自：1.中国政府网，《亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将于 2026 年 11 月 18 日至 19 日在深圳举行》，2025 年 12 月 12 日

2.环球网，《国台办：我们的立场是一贯的、明确的，台湾地区参与 APEC 活动有政治前提》，2026 年 11 月 12 日

2.深圳卫视直新闻・台海时刻，《APEC 深圳峰会召开在即，台湾无理指责大陆，犹豫要不要出席》，2026 年 11 月 02 日