全国首推免费HPV疫苗，实现家门口看名医：准格尔把钱投向人民健康

在准格尔旗，HPV疫苗是有“温度”和故事的。

2020年，准格尔旗把“关爱女生健康进校园”确定为民生实事，为全旗13-18周岁在校女学生免费接种二价宫颈癌疫苗，成为全国首个为适龄女学生免费接种HPV疫苗的旗县。

“截至2025年年底，全旗累计为适龄女学生免费接种HPV疫苗约3.4万剂次，惠及约1.3万名女学生，发放财政补贴资金1300余万元。”2026年10月30日，准格尔旗疾控中心主任刘伟向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍道。

一名准格尔女孩在免费接种 HPV疫苗。 准格尔旗疾控中心 供图

疫苗的落点是“防病”，而让患者在家门口看上好医生，是准格尔旗“投资于人”的另一件重要的事。

2026年，经准格尔旗第十八届人民代表大会常务委员会审议通过，“名医惠民”项目以全年3457.378万元的投资落地，把北京、上海等地知名专家请进旗里定期坐诊。

从一针免费的HPV疫苗开始，这座内蒙古旗县，正在把医疗惠民做深、做长。

从“免费第一针”到人人可及

为适龄女学生免费接种HPV疫苗，准格尔旗的这个“第一针”并非凭空落下。

出生于准格尔旗的北京同仁医院妇产科主任医师段仙芝，是一位来自草原的医生。从2005年起，她带着团队，用5年时间走遍内蒙古12个盟市、38个旗县、96个苏木乡镇，完成超过12万例宫颈癌筛查。

数据让她确信，堵住源头比治疗更有意义，此后，她便为HPV疫苗免费接种四处奔走，并推动准格尔旗实现了全国免费接种HPV疫苗的第一针。

“我到北京学习知识，像海绵一样把知识吸走，又把本领带回了草原。”段仙芝在此前接受澎湃新闻采访时如是说。

段仙芝调到北京同仁医院工作后，依然在每年的固定时间回内蒙古给当地女性做筛查和手术。 受访者 供图

政策的梯子是一级一级往上搭的。2024年1月26日，“重预防、保健康”重点疫苗接种补贴民生实事项目经准格尔旗十八届人民代表大会第三次会议票决通过：户籍居民接种指定的11种重点非免疫规划疫苗（乙肝、轮状病毒、成人/儿童流感、成人/儿童肺炎、水痘、带状疱疹、狂犬病、宫颈癌、Hib疫苗等），政府财政补贴60%费用；当年5月27日起，补贴范围扩大到全旗市场上流通的全部非免疫规划疫苗。

在此基础上，准格尔旗卫健委和疾控中心又对接生产企业争取让利，实现一层政府补贴、一层企业让利：户籍适龄居民可在旗内免费接种国产二价HPV疫苗，旗外户籍享受40%厂家补贴；15-45岁适龄女性不限户籍，在旗内全程接种进口双价HPV疫苗，第三剂免费。

“政府主导，多方分担。”10月30日，准格尔旗妇幼保健院副院长张永东介绍，政府承担疫苗购买费用，疾控中心负责采购储运，学校负责动员和统计名单，妇幼保健院、卫生院按名单接种，形成了强大的公信力。

免费接种能被准格尔大多数家庭接受，也不只是因为“不要钱”。“两癌”筛查做了十几年，“宫颈癌绝大多数由HPV病毒引起”已被大多数群众了解。一件事做久了，科普的种子自然会发芽。

把一件事熬成一套机制

在准格尔旗妇幼保健院，宫颈癌筛查已经是一项全年运转的常规业务。

政府主导，多方分担，共同推动准格尔实现HPV疫苗免费接种。 张永东 供图

疫苗是在疾病发生前设防，筛查则是在疾病刚露头时把人“捞”出来。这项工作准格尔旗做得很早——2005年开展宫颈癌筛查，2012年启动“两癌”综合防治项目，十几年间方式不断更新。

能够长期做下去，准格尔旗靠的不是一两次集中行动。

张永东介绍，准格尔旗把集中筛查与常态化筛查结合起来：到各乡镇集中筛查，让群众一次办完；在妇幼保健院，筛查则成为全年开展的常态化工作，媒体宣传、电话提醒同步跟上。

机制里最要紧的还是人。

准格尔旗先后选派专业技术人员5批35人次，赴北京肿瘤医院、内蒙古自治区人民医院学习B超、HPV化验等项目；聘请专家组成“两癌”项目专家组，对参与筛查的40多人团队多次集中培训。

效果是实实在在的。

早在2021年底，准格尔旗91.42%的14-19岁女性接种HPV疫苗，91.84%的35-64女性参加宫颈癌筛查，已率先实现世界卫生组织宣告的消除宫颈癌的三项战略目标。

近年来，准格尔旗适龄妇女子宫颈癌发病率总体呈逐年下降趋势，筛查方法可靠、诊断准确，漏诊、误诊极少。

一名准格尔女孩在免费接种 HPV疫苗。 准格尔旗疾控中心 供图

张永东介绍，段仙芝教授十几年如一日坚持来准格尔旗为患者做手术，患者愿意把自己交给她，除了技术过硬，还有一个很现实的原因：不出旗就能得到治疗，医疗费、交通费、住宿费都省了下来。

张永东表示：“接下来，准格尔旗继续把'两癌'防治、HPV疫苗接种等健康准格尔行动做好，更好地满足广大育龄群众多层次、多元化的健康需求。”

把三甲医院“搬”到家门口

防线筑好了，群众最直接的焦虑仍在：真的得了病，能不能在家门口找到好医生？

这正是准格尔旗“名医惠民” 项目要回答的问题。

2026年，“名医惠民”项目经准格尔旗第十八届人民代表大会常务委员会审议通过，全年投资3457.378万元。按照计划，旗直五家公立医院将外聘名医223人，其中专家团队44个；同时选派326名医务人员赴北京、上海、天津等地知名三甲医院进修学习。

更重要的是，这一政策不是一次性投入，而是此后每年持续推进，每年投资约3500万元，用于专家下沉、外出培训等投入。

准格尔居民参加癌症筛查。 张永东 供图

准格尔旗卫健委提供的数据显示，截至今年9月底，当地已邀请北京、上海等地知名专家268名来旗开展医疗服务，坐诊1379次，诊疗患者20179人次，讲课299次，教学查房2542人次，手术2470人次，疑难病例讨论251次；同时，累计选派163名医务人员到三甲医院进修学习。

这些举措的价值体现在两个方向：一是患者少跑了路，过去要奔波数百公里才能挂上的专家号，如今在旗里就能看上；二是本地医生长了本事，专家带来的不只是一台手术，还有带教、查房、讲课和病例讨论。

居民就近看病省钱省心，基层医生近距离跟师学艺，业务能力稳步提升。准格尔旗的经验表明，外引与内培同时发力，优质医疗资源才不会“来了又走”，而能一点点沉淀为当地自己的诊疗能力。

澎湃新闻记者 谈婧媛