五千多年前的稻田边，含山这样守护山水林田

在凌家滩遗址的考古发掘中，发现过距今五千多年的稻作遗存。先民在这片土地上耕作的痕迹，穿过五千多年时光，接上了今天含山县62.03万亩耕地、47.5万亩林地和纵横交错的河湖库塘。

深秋的裕溪河含山段，护渔队的巡查船每周两次准时出航；太湖山林区，无人机按航线巡护，林区画面实时传回县林业部门的监管平台；田里，46.3万亩水稻已收近7成，油菜、小麦播栽正紧张推进。近日，含山县召开县级总河长第十次会议、县级林长田长会议，听取三项制度工作情况汇报，部署下一阶段重点任务。

从河湖长制、林长制到田长制，一项项制度的落点，都是山水林田；一项项责任的尽头，都是具体的人。一项项制度叠加这几年，含山守出了什么？

水之道

“家里水出问题了，能来看看吗？”11月1日上午9:58，含山县昭关镇同发村小郑村村民蒋宗海拨通“4321000”城乡供水服务热线。县供水服务平台接单后派至镇供水服务点，维修人员上门查明是管道漏水故障，从接单到修复，不到一个小时。

快速响应的底气，来自一套覆盖城乡的供水体系——含山县把它概括为城乡供水“4321”服务模式。同一水源取水、同一水厂供水、同一热线服务、同一标准保障，全县农村供水接入城乡一体化管网，由县属水务公司统一运营，城乡居民同饮一江水。依托24小时服务平台和乡镇服务网点，群众供水诉求半小时内响应；供水安全和停水应急双重保障、接单维修反馈的闭环流程，让“用水无忧”从口号变成日常。

水龙头里的变化，连着河湖里的变化。2025年度，含山县国家考核断面、省级考核断面水质达到或好于Ⅲ类的比例均为100%，无劣Ⅴ类断面；2025年新建改造污水管网26.7公里，整改雨污混流点位300余处，污水处理厂出水稳定保持准Ⅳ类标准；水土保持率达到95.05%。全县已建成5个省级幸福河湖，今年鱼砚口水库新入选第六批省级名单，六衖水库冲刺省级、昭关水库和任家湖水库争创市级，新一轮创建已经排定。

岸上治，水上也要管。落实长江流域重点水域“十年禁渔”，含山县保持裕溪河每周两次、滁河每周一次的巡查频次，2025年以来开展联合执法23次，查处非法捕捞、违规垂钓等案件21起。“水上不捕、市场不卖、餐馆不做”正在成为沿河群众的自觉。

林之变

含山县陶厂镇西塔村，79岁的易厚掌又上了山。这位全国劳动模范1985年和林业部门签下50年承包合同，带着母亲、妻子和3个孩子搬上西塔山，一镐一镐凿坑种树。1996年一场山火烧光2000多亩林子，母亲和妻子又相继离世，他擦干眼泪从头再来。41年下来，他愣是把4000余亩荒山种成了“生态林+经济林”的复合林场。

如今，山坡上油茶树成行，林间套种着芝麻、中草药、花生，上层乔木保生态、下层灌木增收益、地表草本固水土，带动120余户农户参与林下种植，户均年增收超过1.5万元。

“种树难，但前人栽树，后人才能乘凉。”老易的这句话，在含山有了新的注脚——树不光能保水土，还能“生钱”了。

变化源自机制。2025年5月，全市首个林长制主题公园在含山水景公园建成；同年，投资500余万元建成的森林资源“空天地”一体化监管系统投用——8座无人机机场、32个高杆监控、1个监管平台，巡护范围628平方公里，烟火、虫害、乱采滥挖、林区违建可AI识别预警；全县还颁出全市首本林下空间经营权证，林下空间经营权第一次有了“身份证”。2025年，全县完成人工造林1510亩、退化林修复1.58万亩、森林抚育1.88万亩、封山育林2.2万亩，三级林长巡林1万余次，护林员巡护2万余次。

确权之后是变现。目前全县共有林业经营主体90家，建成林下种植基地6个、878亩，养殖基地6个、1050亩，重点培育林下蒲公英、药用野菊花、白芨等品种；2025年，林下经济产值达1.03亿元，占全市38%，森林康养产业辐射面积约1.8万亩。国家储备林项目实施以来，流转收储集体林地4.1万亩、实施营林2.3万亩，林下各基地渐次成形。更让林农期待的是碳汇——完成2400亩国储林碳票摸排，核定1.6万吨二氧化碳减排量纳入省级第三批碳票上市，挂牌交易正在推进；与市级“林票+碳票”改革接轨，国企与集体林场林票合作已推行330亩。

“木材就是财、卖树换钱”的老观念正在含山改变——林子不用砍，放着也能变现。易厚掌的儿子易成兵说：“林下经济要算好‘生态账’与‘收益账’。”父子俩的二次创业，是含山荒山承包造林41年结下的果子，也是今天深化集体林权制度改革要接住的底子。

田之守

田还是那些田，种法不一样了。

陶厂镇的种粮大户付正前，是全镇第一个办家庭农场的人。2013年，他把外出务工乡亲撂下的田一块块接了过来，流转面积3000多亩。含山多丘陵，田块起伏、落差大，一块3亩出头的田在当地已算大田，上下两块地落差能到近一米。“以往种田，田块零散，费时费力，人工插秧一天也就插一亩左右；现在通过高标准农田整治、上了机械，半个小时就能插完3亩。”付正前说。实施高标准农田建设后，他这片田由1016块并成286块，田成方、渠相连、路成网，大农机进得来、转得开。田能并得起来、种得下去，靠的是有人守、有人管。

含山县建立县、镇、村三级网格化田长制，把保护责任落到具体的人、具体的地块。今年以来，县级会议研究耕地保护工作11次，县负责人开展专题调度督查40余次，田长制履职情况纳入各镇年度综合考核。“天上看、空中查、地上巡、网上管”的监测格局正在构建，违法用地行为从事后查处转向事前预防、事中管控。

账面上有硬指标：全县耕地总量实现五年净增加，现有耕地62.03万亩、永久基本农田55.23万亩；今年以来完成耕地恢复2014亩，进度居马鞍山三县第一；已实施补充耕地3851.5亩，助力用地报批5296亩、占全市45%；2个镇获省级耕地保护考核补偿激励，2个镇10个村获市级激励，共获省市激励资金360万元、为全市县区最多；2025年度全市自然资源综合考核位居三县第一。高标准农田已实施1.6万亩，今年3.3万亩建设任务正在推进。

耕好田，更要种好粮。眼下正值秋收秋种关键期，全县水稻已收获33万亩；计划播种油菜15.02万亩、小麦15万亩，其中油菜已播种近13万亩。今年9月，农业农村部公布第八批中国重要农业文化遗产名单，含山湿地稻作文化系统入选——这是本批安徽4项之一。它以凌家滩史前稻作文明为历史源头，以大渔滩湿地圩田稻作系统为活态载体——从凌家滩五千多年前的稻作遗存，到智慧监测屏幕上跳动的耕地数据，这片土地上的农耕故事有了新的续写方式。

制度的力量，在“长”，更在人

今年是全面推行河长制十周年。三项制度叠加这些年，含山的体会写在细节里：深化“河湖长+检察长+警长”联动机制，乡镇护渔队常年巡护在河湖一线；耕地保护纳入县委党校培训课程，仅“6·25”全国土地日前后就开展宣传活动26场次、发送宣传短信1.2万条；“一林一技、一警、一员”近400名专业人员充实到山头地块。群众身边的涉水、涉林、涉地问题，越来越多地被发现在早、处置在小。

会议对下一步的部署也很具体：推进智慧河湖、智慧耕保建设，深化集体林权制度改革，加快幸福河湖创建和林业碳票交易，建设林业“标准地”4个示范点——陶厂镇“村级合作社+”、环峰镇“国储林项目+”、清溪镇“社会资本+”、太湖山林场“国有林场+”。

五千多年前，含山人在稻田边种下最早的农耕记忆；今天，含山人用一项项落到人的制度，守着这片山水林田。田守住了，饭碗就稳；林守住了，绿意就在；水守住了，乡愁才有归处。（李佑胜）