北京
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（来源：欧洲并购与投资）
欧盟附条件批准京东收购
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欧盟委员会认定外国补贴可能扭曲市场竞争
欧盟委员会依据《外国补贴条例》（FSR），批准京东收购CECONOMY，但该决定以交易双方全面履行其提出的承诺为条件。此次决定是在欧盟委员会对拟议收购启动深入调查并向交易双方发送理由说明书后作出的。
京东总部注册于开曼群岛，是一家在纳斯达克和香港联合交易所上市的控股公司。京东集团在中国经营零售业务和电子商务平台，同时提供物流及技术解决方案。
CECONOMY总部位于德国，是一家专注于消费电子产品和家用电器的零售企业，旗下主要品牌包括MediaMarkt、MediaWorld和Saturn，在多个欧盟成员国经营线上平台及实体零售门店。
在深入调查期间，欧盟委员会向交易双方收集了更多信息，并听取了竞争对手的反馈。调查发现，京东获得了来自中国的优惠融资、税收激励和政府补助，这些补贴可能对欧盟内部市场造成扭曲。
欧盟委员会认为，相关外国补贴可能在交易完成后影响合并实体在欧盟内部市场的竞争活动。具体而言，这些补贴帮助京东建立了物流和技术能力，而相关能力将在交易完成后提供给CECONOMY。此外，这些外国补贴还可能增强京东与CECONOMY为欧盟内部市场业务融资的能力，使合并实体能够采取激进定价策略，从而损害其他市场参与者的利益。
双方提出三项补救措施
为解决欧盟委员会提出的竞争担忧，京东与CECONOMY提出了三项承诺。
第一，京东与CECONOMY之间的集团内部交易将按照市场条件开展，其中包括京东向CECONOMY提供的融资。
第二，京东将按照向CECONOMY提供服务的相同条件，向第三方零售商提供仓储和物流服务。
第三，京东将按照向CECONOMY提供服务的相同条件，向第三方提供技术服务。
欧盟委员会对拟议补救措施进行了市场测试。根据测试过程中收到的反馈，交易双方对竞争对手指出的主要问题进行了处理，强化了涉及集团内部交易以及京东向CECONOMY提供融资的承诺，并改善了向第三方提供物流和技术服务的条款与条件。
欧盟委员会认为，这些承诺能够全面、有效地消除相关外国补贴造成的市场扭曲。一方面，承诺可以防止京东向CECONOMY进行交叉补贴；另一方面，也可以消除合并实体因京东获得补贴支持的物流及技术能力而形成的竞争优势。上述承诺有效期为10年。欧盟委员会的批准决定以交易双方全面履行承诺为条件，并将由独立受托人在欧盟委员会监督下监测承诺的执行情况。
《外国补贴条例》的审查程序
欧盟《外国补贴条例》自2023年7月12日起正式适用。该条例赋予欧盟委员会处理外国补贴所造成市场扭曲的权力，从而在保持欧盟市场对贸易和投资开放的同时，确保所有在欧盟内部市场经营的企业享有公平竞争环境。
根据该条例，如果参与合并的企业、被收购企业或合资企业中至少有一家在欧盟设立，并且其在欧盟的营业额达到至少5亿欧元，同时交易各方在交易前三年从第三国获得的外国财政资助合计至少达到5000万欧元，相关企业必须向欧盟委员会申报该项集中交易。
在深入调查结束后，欧盟委员会可以作出三类决定：如果企业提出的承诺能够全面、有效地消除市场扭曲，委员会可以接受相关承诺；委员会也可以禁止该项集中交易；或者作出无异议决定。
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