湖北
环卫在线网导读｜2.41亿的琼山七镇环卫大单，把26座公厕（镇墟10、农村16）整包进合同。公厕运维，正从不起眼的附带项，变成有明确清单的专项成本。这16座农村公厕，才是真正的成本考题。
封面图｜农村公厕的钱，比你想的难挣（环卫在线网制图）
10月23日，琼山区七镇环卫项目（2026—2029）二次招标公告挂网。预算约2.41亿元，合同三年，年均8039万。
别只盯着2.41亿。真正该被拎出来算的，是藏在清单里的26座公厕——镇墟10座、农村16座，日常保洁、消毒、设施维护，全归一家。
01 大单里的26座公厕：从附带项到专项成本
过去乡镇环卫标，公厕是顺带一笔：写进清扫服务，没单列数量，也没单列预算。出事就糊弄，考核也糊涂。
这回不一样。采购需求白纸黑字：镇墟10座、农村16座，合计26座，保洁、消毒、设施维护整包。数量清、清单清，等于把公厕成本从“糊涂账”里拎出来单算。
26座听着不多，却是海口乡镇环卫从“各扫门前雪”走向“整体外包”的一个切口。政府要全覆盖、可考核；企业拼的，是把账算细。
图｜2.41亿大单里的26座公厕：从附带项到专项成本（环卫在线网制图）
02 公厕的“农村化”：16座藏在村里，运维半径更长
重点不在26，在“农村16”。公厕管护一旦“农村化”，单座成本悄悄变高。
四个隐性成本，城里人想不到：
一是半径长。村里公厕分散，管护员来回跑，一个工顶城里一个半。
二是水电不稳。抽水靠电，农村电压波动大，设备损耗快、维修勤。
三是管材被偷。厕具、管件常被顺走，补了又丢。
四是清运难进。吸粪车进不去窄巷，粪污清运要绕路，单次成本高。
所以同样一座公厕，农村单座年运维，往往比镇墟贵出一截。
图｜公厕“农村化”的四个隐性成本（环卫在线网制图）
03 算清农村公厕单座年运维账
公告没给单价。我们用行业经验，搭一个测算模型（非公告口径，仅供投标参考）：
农村公厕单座年运维，约等于四项之和——
人工：管护半径长、往返耗时，等效1.3个工，约7.8万/年；
水电：电压不稳、损耗大，约2.0万/年；
耗材：保洁、除臭、偷盗补件，约1.2万/年；
清运维护：吸粪车绕路、频次低单次贵，约6.0万/年。
合计约17.0万/座·年。对比镇墟公厕经验值约13万/座·年（美兰区锚点13.10万），农村高出约三成。
折算一下：16座农村公厕，一年就是约272万——整进2.41亿大单看着是零头，算错就是亏。
图｜农村公厕单座年运维账：4科目拆解（测算模型，环卫在线网制图）
图｜镇墟13.10万 vs 农村17.0万：农村公厕贵在哪（环卫在线网制图）
04 给运营公司：公厕管护定价与考核框架
算完账，落到投标。公厕管护要进成本模型，得先拆两件事。
定价端，把四项写进去：人工按半径折算工时、水电按稳定运行测算、耗材含偷盗补件、巡查清运按频次和单次成本。
考核端，四个指标盯紧服务质量：保洁频次留痕可查、异味一次扣分、设施完好率达标、群众满意度可追溯。干不好直接扣款，连续不及格解约。
把公厕数量、等级、运维半径写进成本模型，是投标前的必修课。谁把农村公厕的账算细，谁才接得住这2.41亿里的26座。
图｜公厕管护定价与考核框架（环卫在线网制图）
环卫在线网点评：小公厕，大难点
回头看这单。2.41亿买七镇三年环卫，公厕只是其中一小块。但正是这26座被写进清单的公厕，暴露出乡镇一体化的真难点——农村的公共品，管护半径长、隐性成本高。
对想进场的企业，一句话：零保证金、允联合体、三年长约，窗口难得；但农村公厕的账不算清，再大的单也可能接成亏本买卖。
来源：环卫在线网、开华环卫研究院
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