APEC将至，深圳的三份通告藏着哪些值得关注的细节？

盛会将至。

本月18日至19日，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。届时，来自21个APEC经济体的政企嘉宾、媒体记者等将齐聚鹏城。

当一场国际盛会进入倒计时，城市的日常运行会有哪些变化？

就在今天，深圳发布了三项临时管理措施：对部分区域非粤B号牌载客汽车实施限行，对货车实行分类管理，对城市低空飞行活动实施分阶段管控。

三份公告，内容相当全面、细致，从中也能看到深圳城市治理的精细化程度。

事实上，这座实际管理人口超过2000万的超大城市，已经全面行动起来。目前，已经有超过110万名粤B车主主动响应“绿色出行、畅通有我”行动倡议，承诺在申报日期内停驶车辆。

对这座年轻的城市而言，承办APEC可以说是史无前例的一次重要发展机遇。

迎接盛会，深圳做好了哪些准备？

退伍老兵贾梦，平时从龙华驾车到口岸，再前往香港工作。

10月15日，深圳发起“绿色出行、畅通有我”行动，倡导市民在11月16日至20日停用、少用私家车。贾梦是第一个积极响应的申报者。

申报通道开放后，她主动选择停驶5天，准备重新安排通勤。她觉得，坐地铁可能更快，也希望为深圳办好APEC尽一份力。

首位完成绿色出行申报的市民贾梦。

图源：深圳特区报

截至11月3日，已有超过110万名粤B车主完成申报，承诺在申报日期内停驶车辆。

第100万位申报者吴平说，他想把申报海报打印出来，留作纪念。在他看来，APEC是深圳向世界展示自己的重要机会，深圳公共交通足够便利，自己也愿意为城市畅通出一份力。

超过110万名市民主动“把车停一停”，让深圳多了一份从容，也体现了主人迎客的温度。

整座城市的交通管理，也在为APEC的到来，做出相应的调整。

其中，非粤B载客汽车临时限行措施是：

11月17日至20日，每日6时至22时，非本市核发号牌载客汽车在福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华六区的道路实施限行，通告明确排除的道路除外。

从公告内容看，深圳的交通管理细则设置得相当精细、周到：

首先是没有“一刀切”，只做必要的限行，还留出了时间窗口。该项措施限定在四天内实施，每天22时至次日6时仍有通行窗口。而盐田、坪山、光明、大鹏新区和深汕特别合作区，没有纳入本次临时限行范围。

其次，城市还为两类重要需求保留了畅行通道。

过境车辆可以通过沈海高速、外环高速、深岑高速及通告列明的相关高速路段通行；相邻城市居民需要前往宝安国际机场，可以通过不限行高速衔接机场南路、领航高架和空港八道。

你看，连其他城市居民赶飞机的需求都考虑进去了，可以说是非常周全。这些边界写得越清楚、精细，越能方便人们安排好各自的行程。

文明的温度，就藏在这样的一个个城市治理的细节里。

事实上，大型国际会议和赛会举行期间，嘉宾车队、会务运输、媒体车辆与日常通勤会在短时间内叠加。在重点时段和区域采取临时交通管理措施，是许多城市举办大型活动时的通行做法。

比如，北京冬奥会期间，北京对部分车辆和货运交通作出临时调整，同时增加公交、轨道交通运力，为鲜活农产品和生活必需品运输保留通道。

杭州亚运会期间，杭州对部分本地和外地车辆实行分时、分区管理，并设置“急事通”、保供白名单、货车临时停放场地和公共交通换乘服务。

近年来，相关措施还在不断缩小凭证通行范围、压缩管控时长，并增加临时落客点和接驳服务。各地情况不尽相同，但背后的治理逻辑却是相通的：

临时管理要限定时间和空间，也要为就医、应急、保供和必要生产经营留下通道；减少一种出行选择，就应尽量补上公共交通和信息指引。

同样的治理思路和精细化指引，同样体现在深圳此次发布的货运管理措施之中。

深圳的做法是，根据车型、风险和行驶道路，分别确定管理时间与范围：

对小型货车，管控集中在11月18日至19日每日6时至22时，范围为福田、罗湖、南山三个区，轻型、微型封闭式货车不在此次小型货车限行范围内。

大型货车的安排进一步聚焦到重点路段：11月17日至18日，全天限制驶入南坪快速东行转107国道的西转北匝道；同两日8时至20时，对月亮湾大道部分路段、北环大道部分路段和塘朗山隧道实施限制。

危险货物运输车辆风险更高，11月16日至20日全天禁止在深圳全市道路通行，高速公路也包括在内。

三类货车，对应三套规则，通告同时列出绕行方向。承担应急物资、医疗物资、生鲜运输、工程抢修和市政管理任务的车辆，确需进入限行区域，可以申办临时通行证。药品、蔬菜、抢修和救援不能慢半拍。

深圳港也通过AB岗和绿色通道，保障生产及能源、民生物资运输不断档。

这样一来，对城市货运系统的影响被尽可能控制到最小。另一边，深圳货车司机群体也在积极响应，融入到城市迎接APEC的行动中。

不少货运司机，换上了橙色志愿马甲。

全国五一劳动奖章获得者张学军，是货拉拉“橙色先锋”城市志愿服务队的队长之一。这支队伍计划组建8至10个小队，每队由15名一线货运司机组成，会议期间承担物资转运和城市运行保障任务。

张学军说，把手上的小事做好，就是对盛会最好的支持。

货拉拉城市志愿服务队组建出征。

图源：深圳晚报

货车司机既是临时交通管理措施的直接相关者，也是城市物资保障的重要参与者。凌晨，蔬菜水果要送进市场；白天，企业需要零部件，药品和器械要送往医院，商场、餐厅和社区也要持续补货。

货运系统正常有序运转，城市的基础设施“底盘”，就少了后顾之忧。

更值得注意的，是深圳此次对于低空交通体系的管控，极具样本意义。

要知道，深圳是全中国低空经济最发达的城市之一。截至2025年1月，深圳已开通17条无人机血液运输航线，累计飞行超过9300架次 ，运送血液制品5800多公斤。

这一交通系统的效率有多高？

深圳市罗湖区人民医院曾接诊一名脾破裂患者，急需输血。16时55分，医院发出用血申请；17时06分，无人机载着10个单位的红细胞从深圳市血液中心起飞；17时15分，血液抵达医院。

晚高峰驾车可能需要一个多小时的路程，无人机只用了9分钟，为手术抢出了宝贵时间。

医护人员将血液冷链箱装入无人机。

图源：深圳新闻网

这样的飞行，在深圳已经成为常态。

可见，深圳的城市低空交通体系，早已不是一片可以轻易按下“暂停键”的空白。临时管控牵动的，还有医疗转运、物流配送、城市巡检和应急救援。

正因为飞得多、应用广，安全边界才更需要清晰。所以，深圳的管理细节也留出了足够的空间：

此次低空管控分成两个阶段：

11月7日至10日，范围限于福田、南山两区；11月11日至21日，扩大至全市，并排除深汕特别合作区。

但是，安全保障、应急救援、警务执勤、物流运输等七类特殊任务，依法获批后仍可飞行。尤其将“物流运输”列入其中，说明部分无人机已经承担真实的生产和公共服务功能。

当然，保留通道并不等于自动豁免，相关任务仍须依法申请。

平时，深圳通过低空智能融合系统统筹飞行计划、气象、导航等信息，并以“圳在飞”提供适飞区查询和本地报备服务；特殊时期，则迅速收紧边界，为必要任务留下出口。

一座成熟的低空经济城市，既要有让无人机飞起来的能力，也要有在关键时刻管住天空、保障刚需的能力。

本次临时管控将在11月21日24时结束。明确进入时间，也明确退出时间。

在深圳，稳定、清晰、可预期的秩序，与起降点、航线和通信网络一样，都是低空经济的基础设施。

一场国际会议考验的，既有会场里的组织能力，也有会场外的城市治理水平。

天空需要暂时的安静，地面交通也要换一种节奏。城市的文明细节，也在悄悄生发出来。

超过110万名深圳车主主动申报绿色出行后，深圳给出的回应不只是一张纪念车贴，还有更多带温度的反馈。11月16日至20日，南山区就有51处停车场推出停车惠民措施，提供24481个停车位，让市民停泊。

在深圳湾文化广场地下停车场，市民雷小燕进场时，就看到了纪念车贴申报二维码，完成申报后还可以享受停车优惠。她说，贴上纪念车贴以后，感觉自己也参与到APEC中，“非常荣幸和骄傲”。

会议期间，深圳地铁、公交实行票价五折优惠；部分地铁线路最短行车间隔缩至2分钟；公交新开50条以上接驳专线，运力班次增加20%。

市民把车停一停，城市就把停车成本降一降、公共交通班次加一加；企业调整运输计划，交管部门为民生物资和工程抢修保留通道；应急救援和物流运输，仍可以依法申请飞行。

一场注定载入历史的盛会，渐行渐近。当好东道主，迎接APEC，此时的深圳，又多了一份从容。

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