美国中期选举成变数：特朗普对伊政策走向，八个因素决定战与和

• 民主党若赢中期选举，特朗普或转向内政，但仍可对伊朗有限打击
• 美伊核谈判在议程与让步条件上僵持，双方若不靠拢，战事重启风险上升
• 以色列选举陷入僵局，内塔尼亚胡或趁过渡期推动决策，升级风险增大
• 经济成本推动各方寻求协议，但双方仍想让对方先承压，妥协未成必然

美国中期选举既可能为对伊朗的外交打开一扇窗口，也可能引发新一轮军事升级。

德国之声采访多位分析人士，梳理出可能决定战争与和平走向的八个因素。

美国中期选举在即，而特朗普领导的政府似乎既难以在对伊朗的战争中取胜，也难以通过外交途径化解这场冲突。

一旦共和党失去对美国国会的控制，特朗普政府在其第二任期余下的时间里，将不得不在一个完全不同的政治局面中行事。

不过，战争的走向并不只由华盛顿决定，也不只由德黑兰决定。

为梳理可能使天平倒向战争或和平的关键因素，德国之声采访了三位人士：总部位于华盛顿、专注于推动美国中东政策改革的智库DAWN的分析师奥米德·梅马里安；常驻芬兰的政治学者莱拉·莫罗瓦蒂；以及荷兰莱顿大学国际关系教授巴巴克·雷扎达里亚克纳里。

一、美国中期选举：特朗普会面临更多审视吗？

梅马里安对德国之声表示，民主党获胜将很可能促使特朗普把更多精力放在国内事务上，战争的财政成本也很可能在美国国会被摆上台面。

不过，即便如此，特朗普仍可以在不正式宣战的情况下，继续对伊朗实施有限打击。

梅马里安说，在周二的选举之后，特朗普会寻求一条“保住颜面”的出路。在他看来，伊朗面对特朗普，是在“和一个行事不像传统政客的人进行豪赌”，这加大了攻击再度发生的风险。

雷扎达里亚克纳里的看法类似：“美国总统拥有广泛的权力和行动自由，尤其是在外交政策和军事行动的执行上。共和党即使落败、国会施压加大，也不必然能阻止新的攻击。”

二、以色列政局僵局让内塔尼亚胡承压

以色列10月27日的选举以僵局告终。以内塔尼亚胡总理为核心的执政联盟，以及支持前以色列国防军总参谋长加迪·埃森科特的阵营，都未能取得绝对多数。

梅马里安认为，这种政治不确定性可能促使内塔尼亚胡趁大权在握时尽快推动重大决策，使过渡期成为冲突再度升级“最脆弱、最危险”的阶段。

他表示，即使以色列更换政府，也不会从根本上改变其伊朗政策。内塔尼亚胡的主要对手埃森科特“可能对华盛顿更加顺从”，并与美方更紧密地协调。

但他指出，与特朗普的关系带有个人色彩，埃森科特“肯定不会像内塔尼亚胡那样，能把任何方案或设想推销给特朗普”。

雷扎达里亚克纳里则表示，以色列对伊朗的安全担忧“并不只限于内塔尼亚胡个人”。

他说，新政府可能改变与伊朗对峙的时机以及与华盛顿协调的方式，但安全建制和执政联盟同样会影响发动攻击的风险。

三、核问题僵局：“紧张之梯”

伊朗核计划仍是两国政府之间最大的悬而未决的问题，而美方不接受伊方所谓“该计划仅用于民用”的说法。

梅马里安指出，双方在谈判本身应如何安排上也存在分歧。他说：“美国希望谈判不仅聚焦伊朗核计划，而且一开始就要看到让步。”

伊朗则要求在核谈判启动前先解除制裁、解冻资产。梅马里安警告，如果双方不彼此靠拢，战争再度爆发的可能性就会上升。

他表示，在就谈判议程达成一致之前，双方很可能继续“沿着紧张的阶梯往上爬”。

常驻芬兰的政治分析人士莫罗瓦蒂认为，核计划是这场对峙的“核心症结”。

她说，伊朗政府将其视为政权存续的保障和谈判筹码；而华盛顿则担心，一旦伊朗拥核，美国的安全盘算及其面向中东乃至更广阔地区的长期战略都会受到明显影响，因此美方坚持首先把核问题摆上桌面。

四、霍尔木兹海峡：伊朗的筹码，也是风险？

在美国和以色列于2月下旬开战之前，全球约20%的石油经由霍尔木兹海峡运输。此后，伊朗大幅压缩经由这一海上咽喉要道的能源出口，以此作为对付美国和以色列的筹码。

但梅马里安认为，伊朗在海峡的限制措施本身不会引发升级。

他说，如果美国官员认定需要发动更大范围的攻击来改变伊朗的盘算，任何一起事件都可能成为借口；如果华盛顿认为风险过高，也可能转而选择经济封锁，同时保留谈判选项。

这位常驻美国的分析人士表示，在那种情形下，“即使霍尔木兹海峡偶尔出现紧张，也不会把美国拖入战争”。

五、也门胡塞武装：伊朗的盟友，而非从属

也门的胡塞武装同样一直在袭击红海航道上的能源运输，包括对沙特城市和基础设施发动攻击。

但梅马里安指出，尽管在意识形态上与德黑兰接近，这支也门武装的根基和斗争“完全是本土的、内生的”。

梅马里安说，胡塞武装基于“务实的盘算”行事，其行动未必会转化为伊朗与美国之间的冲突升级。尽管如此，美国仍可能以胡塞武装的行动为借口，再次打击伊朗。

雷扎达里亚克纳里的判断略有不同。他说，胡塞武装对航运和本地区国家的袭击，“既可能扩大战争，也可能加速针对伊朗伊斯兰共和国的联盟构建”。

那些不想与德黑兰开战的国家，“可能转向更紧密的军事合作，以保护自身的贸易和安全”。他补充说，这未必意味着直接参战，“但可能压缩伊朗伊斯兰共和国的回旋余地”。

六、地区斡旋：利益攸关的四个国家

伊朗和美国政府之间的直接谈判陷入停顿后，外界的目光转向卡塔尔、阿曼、巴基斯坦和沙特阿拉伯。四国在这场危机中的角色各不相同，但都与战争的结束有直接的利害关系。

梅马里安说：“它们与美国关系密切，但也希望维持与伊朗的联系，并构建地区联盟，以防止未来的冲突。”

莫罗瓦蒂表示，如果美国在战争期间未能支持其阿拉伯盟友，最终可能促使这些国家重新审视自己的政策，转向美国的对手。

七、选举之后，特朗普政府将如何行动？

竞选期间，特朗普曾表示，他预计中期选举后不久就能与伊朗达成协议。与此同时，路透社援引三名伊朗高级官员和另一名消息人士的话报道，德黑兰有意拖延谈判，以在政治上削弱特朗普。

梅马里安说，伊朗领导人认为，共和党失利会加大要求特朗普结束战争的压力。但特朗普仍将是外交政策的关键决策者，国会的施压不太可能起决定性作用。

他表示，在特朗普于2029年1月离任之前，当下是结束这场对峙的“最佳时机”。

“伊朗的领导人需要想清楚自己的终局。”梅马里安说。他警告，特朗普可能发动大规模攻击，造成严重破坏，然后宣布胜利。

雷扎达里亚克纳里则认为，未来数月“升级因素将占据上风”，军事升级的可能性很高。

在他看来，伊朗政府只有通过根本性的政策转变和让步，才能避免新一轮战争，而这些让步在该国领导人看来近乎投降；然而，这样的退让又会削弱政权的意识形态依据、侵蚀其支持基础，从而同样威胁政权的存续。

八、经济代价：交战各方尚未抵达临界点

战争进入第九个月，高油价、航运风险和经济压力正让各方承压。这会推动德黑兰、华盛顿和本地区各国首都走向妥协吗？

“经济是这场战争每一方的软肋，”莫罗瓦蒂说，“对地区之外的国家同样如此。”她指出，能源价格同样是施压美国政府的一个来源。“我们已经看到，能源供应和美国公众的期待发挥了影响，这是特朗普政府面临的问题之一。”

与此同时，莫罗瓦蒂说，阿拉伯国家在面对德黑兰时并不会作为一个统一阵营行动。“如果它们面临严重的安全和经济压力，可能会采取联合行动，但到目前为止，这在实践中尚未发生。”

梅马里安也认为，经济成本是促成协议的动力。但他同时指出，双方都相信，让对方承受更多痛苦，会在未来谈判中增强己方筹码。“这很容易把冲突变成一场消耗战，而近几个月来，双方采取的正是这种路径。”他说。到目前为止，交战双方都还没有走到把妥协视为不可避免的那一步。

作者：尼鲁法尔·古拉米、达尔科·亚涅维奇

文章仅供交流学习，不代表本号观点

本文出处：8 ways the US midterm election could affect Donald Trump's Iran policy