闪评 | 民主党掌控国会 美国内外政策会大幅转向吗？

　　美东时间11月4日凌晨，美国今年中期选举的选举日现场投票结束。根据当前各机构发布的选举预测信息，民主党预计将从共和党手中同时夺回参议院与众议院。消息公布后，美国总统特朗普通过媒体向民主党人表达了祝贺，并表达了愿与民主党人合作的立场。但特朗普同时表示，他可能会通过行使总统否决权，迫使民主党与其达成跨党派协议。

　　民主党重掌国会，会让美国的内政外交政策发生重大转变吗？

　　总台环球资讯《闪评》栏目为您带来解读。

　　民主党为何"大获全胜"？

　　多项民意调查显示，生活成本是促使美国选民做出选择的关键因素。美联社、美国有线电视新闻网以及路透社和益普索的民调都显示，大部分美国民众将他们的选票与生活成本挂钩。其中，在美国有线电视新闻网的调查中，有约九成民众持这一观点。

　　中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长王瑞彬认为，此次选举结果是对共和党政府议程的广泛否定，美国经济的持续困境、中东冲突不断等因素让民众将选票投给了民主党。

　　具体来看，多数选民在选前将汽油、食品、杂货等等消费品价格的高企归咎于现政府政策，并认为美国政府的关税政策、中东冲突对能源成本的影响加剧了这些问题，要求国会能够加强监督。

　　中东问题也是影响大批选民态度的关键因素。绝大多数选民认为动用武力是一个错误的决定。那些发生政治版图反转的农业州，这种看法更为清晰。

　　再加上中期选举中，执政党通常会遭遇的所谓"惩罚效应"等因素，共同促成了如今的局面。

11月3日，美国俄亥俄州的选民们正在投票。（图源自美国有线电视新闻网报道截图）

　　落败的共和党如何与民主党进行合作？

　　当地时间11月3日深夜，美国总统特朗普在与新闻媒体的通话中，向民主党在中期选举中获胜表示祝贺，并表示期待与民主党合作。但他也同时强调，他拥有完全的否决权。

　　王瑞彬分析，共和党与民主党合作并非是两党在政治经济和社会治理的理念和议程方面达成广泛一致，而只是"具有交易性的合作博弈策略"。

　　这样的合作，预计将是主要围绕当前必须讨论、必须以某种形式妥协通过的法案来展开，比如关于政府拨款的债务上限的法案等。在这些议题上，双方都有谈判的动力。

　　考虑到民主党胜选的规模，两党在政策上，特别是在经济政策、中东问题等领域存在着深刻的分歧以及特朗普的执政风格，这样的"合作"很有可能是阶段性的、有条件的，并且非常容易引发对抗和僵持的局面。它并不是一种可持续的党派协作。

　　11月3日，民主党参议员候选人罗伊·库珀在北卡罗来纳州罗利市的竞选之夜派对上与支持者们拥抱。他在参议院选举中胜选，成为18年来首位在该州赢得联邦参议院席位的民主党人。（图源自美国有线电视新闻网报道截图）

　　民主党的胜选能让美国民众的生活发生质变吗？

　　此次中期选举后，共和党失去国会两院控制权，未来，总统在推动立法、通过预算以及落实政策议程方面无疑将面临更大阻力，执政空间受到压缩。在民主党赢得国会掌控权后，普通民众最为关心的经济议题能否发生向好的改变？

　　中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东认为，在具体的通货膨胀、关税等问题上，恐怕不会很快看到变化。

　　美国的通货膨胀可负担性不断下降，它是由多种因素共同作用的结果，不会因为国会改变了控制权以后就能够迅速得到解决。

　　在关税问题上，民主党掌握了国会两院的多数以后，一定会想方设法要把关税问题的控制权夺回来，但不一定会停止特朗普政府对外施加的全部关税，而可能会使关税更加有针对性。民主党国会也会支持继续保留一些关税。但总的来说，对于世界经济的好处多于弊端。

　　王瑞彬则认为，在美国中期选举之后，民主党在国会参众两院都占据了一定的优势，但是根据相关的制度规定，特朗普总统仍然握有否决权和广泛的行政权力，所以美国经济在未来一段时期不太可能会发生实质性的结构性变革。

　　目前的局面有可能会带来某种形式的国内政治僵局，一方面会限制新的重大立法的出台，同时也使得现有政策得到基本维持。

　　预计民主党有可能会推动相关的议程，包括恢复《平价医疗法案》中的补贴政策，撤销之前对医疗补助计划的削减，并且有可能会施压要求取消关税等，但这一系列的政治努力都可能会遭到总统权力的否决，难以迅速扭转目前比较高的物价水平，也难以立即缓解民众的生活压力。

　　在全球范围看，美国财政刺激措施也是受到限制的，有可能会在一定程度上减轻美国国债收益率和美元的上涨压力，从而为新兴市场的货币和资本的流动提供一定的支撑。与此同时，持续的关税政策以及中东冲突所引发的能源市场波动，将会继续给全球贸易带来一定压力。

　　关于债务上限的博弈、政府拨款的辩论，其中所蕴含的风险也在升高，会给美国经济增添不确定性。但总体来看，并没有从根本上改变全球经济今年以来的增长轨迹。国际普遍预期美国政府的经济等政策将会保持一定的延续性，而不是发生彻底的根本性的变革。

　　当地时间11月4日，在加利福尼亚州，一名工作人员正在准备扫描选票。（图源自美国有线电视新闻网报道截图）

　　未来美国的外交政策会转向吗？

　　在目前最受关注的中东冲突、俄乌局势等国际热点问题上，民主党与共和党的分歧十分明显。在民主党掌控国会两院之后，美国的外交政策会有怎样的转变？

　　对此，刘卫东认为，未来国会会把限制总统的战争权放在极为重要的位置。

　　民主党国会目前的重中之重是限制特朗普的战争权，进一步制约特朗普对外发动战争的权力。具体在几个议题上，不一定会再坚定地支持乌克兰，但是一定会坚定地反对俄罗斯。对于以色列的支持，可能力度会明显下降，会走向相对中立的位置。在伊朗问题上，民主党一定会阻止特朗普继续发动新的战争，也会想方设法地尽快撤出正在进行的战争，但并不会停止对伊朗的施压。

　　不过，在外交问题上，总统的控制权依然具有主导性。国会虽然能够对总统进行一定的牵制，但是宪法还是赋予了总统外交决策的主要权力。所以，民主党重新掌握国会两院，在外交议题上虽然可能会有所作为，但相对还是有限的。

　　11月2日，美国总统特朗普在华盛顿林肯纪念堂倒影池前发表演讲后，拿起一张图片。（图源自路透社报道截图）

　　王瑞彬认为，民主党在国会重新占据优势，美国政府的外交政策可能会受到更多的制约和审查，但并不会发生根本性的调整和变化。

　　在最急迫的伊朗问题上，民主党或许会尽早采取行动，包括提出战争权力决议案、削减国防开支、举行公开听证会等来施压，制定外交退出策略。不过特朗普政府也不会轻易让步，这意味着中东局势能否缓和有可能会受到美国国内政治势力博弈结果的制约。

　　国会难以单方面采取强制性行动，而由于两党存在着严重的分歧，在未来一段时期，两党间的博弈将会更加激烈，围绕着特定资金的争夺也会增多，在政策层面的摩擦也会不断积累，但不太可能出现根本性的政策重构。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采访 | 王雨芊

　　编辑 | 王倩

　　签审 | 高佳义

　　监制 | 刘轶瑶