丹麦乱象给中国提了个醒：中国再不管外籍偷渡客，迟早吃大亏

丹麦的非法移民问题，已经发展到一个相当尴尬的地步，有人依法应该离境，却迟迟无法被遣返，政府只能长期安排专人看管，连附近居民的安全问题都成了政治争议。

在我看来，这件事给中国提了一个醒。非法入境和非法居留的问题，不能等到积累起来才处理。尤其是涉及外籍人员非法来华的情况，一旦发现违法行为，就应该及时依法查处，不能让管理漏洞被反复利用。

9月4日，丹麦联合德国、荷兰等五个欧洲国家，决定推进在欧盟以外设立移民遣返中心的计划，希望将部分依法需要离境的外国人送往第三国。

一个以社会福利完善著称的北欧国家，为什么要把遣返问题推进到这种程度？

看看丹麦国内发生的事情，就不难理解了。

丹麦日德兰半岛有一处名叫凯尔斯霍韦德高的遣返中心。

这里原本是一座监狱，后来被改造成安置等待离境外国人的设施。

其中既有庇护申请遭到拒绝的人员，也有已经服完刑、依法应当被遣返的外国人，还有一些因为法律或其他原因暂时无法遣返的人员。

丹麦凯尔斯霍韦德高遣返中心

按理说，既然已经进入遣返程序，接下来就应该尽快处理离境问题。

可现实却没这么简单。

于是，原本用于等待离境的地方，逐渐成了一处需要长期管理的特殊设施。

2026年1月，丹麦政府公布的资料显示，这个中心共有226名居住者，其中224人受到居住、报到等监管要求约束。

更让人关注的是，2024年，该中心有86人因违反监管义务被定罪，涉及579次违规行为。

如此频繁地违反管理规定，已经足够让丹麦政府感到头疼。

因为人员没有被正式关押在监狱，却又不能完全不受监管，政府必须不断投入人手核查他们的行踪。

一旦有人反复违反规定，管理部门还得启动新的调查和处罚程序。

更麻烦的是，这处遣返中心内部还出现过真正的治安问题。

2025年11月，这里发生一起纵火事件。

一名居住者涉嫌在设施内部点燃物品，导致部分人员被临时转移。所幸没有造成人员伤亡。

这些事件说明，遣返中心长期积压人员之后，管理难度确实不容小觑。

遣返中心内部的问题，最终也影响到了周边社区。

凯尔斯霍韦德高位于丹麦伊卡斯特附近，当地居民长期对中心周边的安全状况存在担忧。

2024年，当地政府人士就曾向丹麦移民部门表达关切，要求解决遣返中心给社区带来的问题。

为什么居民如此紧张？

因为中心里的人员可以在一定条件下外出活动，当地人担心部分人员违反规定，或者发生违法行为。

丹麦政府为了缓解这种担忧，不得不安排专门的安保措施。

据丹麦媒体2026年3月报道，政府在2022年至2025年间，为改善遣返中心周边安全安排了2160万丹麦克朗专项资金。

仅2025年，私人安保公司的巡逻服务就花费了将近230万丹麦克朗。

这些安保人员需要在当地街道、商店和车站附近巡逻。

除了巡逻，政府还安排了照明、报警设备等措施，希望让居民感到更加安全。

但即便如此，部分居民的不安仍然没有完全消除。

更尴尬的是，2160万克朗的专项资金，到2026年3月时只使用了约44%，资金使用效率同样引发争议。

也就是说，丹麦政府既要花钱管理等待遣返的人员，又要投入额外资金安抚周边社区，还得面对公共支出是否有效的质疑。

当然，不能把中心周围发生的所有案件都算到这些人头上。相关民间组织引用警方数据指出，中心设立以来，周边地区并没有出现明确的整体犯罪率持续上升趋势。

但居民的安全担忧，以及政府为此长期投入的管理成本，确实是已经发生的事情。

这也是我认为丹麦案例值得中国重视的地方。

一个国家如果不能及时处理非法居留问题，后续承担的成本，往往会远远超出最初的身份核查和遣返费用。

面对这种局面，丹麦政府开始不断加强监管。

从2026年1月起，丹麦对部分遣返中心实施了更加严格的规定，包括要求相关人员每天报到，并禁止居住者驾驶机动车。

丹麦政府随后又提出引入电子脚环制度，对多次违反监管要求的人员加强管理。

要知道，给等待遣返的人设置更加严格的报到制度，本身就意味着政府需要投入更多行政和执法资源。

但即便这样，也不能保证所有人都能顺利离境。

丹麦政府能够要求一个人离开，却未必能够立即把他送回原籍国。

这就是整个问题最棘手的地方。

好在丹麦这些年的遣返工作并非完全没有成效。

官方数据显示，相关待遣返案件从2020年的2185起，下降到2025年年底的986起。

这说明加强管理确实取得了一定效果。

但剩下的案件仍然需要继续处理，其中一些人的遣返难度可能更大。

正是在这样的背景下，丹麦开始与德国、荷兰、奥地利和希腊合作，研究在欧盟以外建立遣返中心。

按照目前的计划，有关安排争取在2027年推进实施。

不过，这种做法同样受到人权组织质疑，实际操作还涉及第三国合作、法律保障等复杂问题。

丹麦想解决长期遣返难题，却发现每往前走一步，都需要处理新的问题。

看到丹麦的情况，我认为中国最应该警惕的，就是非法入境背后可能形成的长期管理负担。

2026年上半年，中国入境外国人达到2291.4万人次，同比增长20.4%。

人员往来越来越频繁，说明中国对外开放正在不断扩大。

这当然是好事，但非法入境、非法居留和非法就业问题也必须得到有效治理。

根据国家移民管理局公布的数据，2026年上半年，全国查处遣返涉及相关问题的外国人1.19万人。

只要存在利用虚假材料骗取签证、逾期滞留或者非法就业的情况，中国就应该及时依法查处。

尤其值得注意的是背后的中介和用工单位。

如果有人专门组织外国人非法入境，或者帮助不符合条件的人员取得签证，再把他们介绍到企业非法工作，那么单纯查处被发现的外国人，显然还不够。

真正需要追查的，是谁在组织，谁在提供虚假材料，又是谁在从中获利。

因为一旦违法中介形成稳定的生意，后续可能不断有人通过类似渠道进入。

等到非法居留人员越来越多，身份核查、就业监管和遣返管理的成本自然也会增加。

丹麦凯尔斯霍韦德高遣返中心的经历已经说明，一些人长期无法离境之后，政府还可能需要持续投入安保和社区管理资源。

中国目前拥有自己的出入境管理体系，也正在持续打击相关违法行为，没有必要照搬丹麦的遣返模式。

但有一点值得吸取经验，就是尽量在问题形成规模之前，把非法中介和违规用工链条查清楚。

正常来华旅游、经商和学习的外国人，应当依法获得便利；对于涉嫌非法入境、非法居留的人员，则应该依照法律程序处理。

说到底，丹麦最值得中国警惕的，是遣返困难与长期管理相互叠加之后，可能给政府和社区带来的持续压力。

如果等到有人长期滞留、周边居民不断投诉，政府再投入大量资金和人手处理，成本就会更高。

对于中国来说，守好出入境管理这道关，严查非法中介和违法用工，远比以后面对一大堆难以解决的遣返问题更加主动。