伊朗出台海峡通行新规！多国获豁免美被拒，能源保障根基稳如磐石

霍尔木兹海峡这几天的新消息，乍一看，就像是德黑兰释放出来的一份善意。

11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席哈亚特-莫格哈达姆对外公布霍尔木兹海峡通行豁免安排，中国、印度、伊拉克、卡塔尔四国商船可解除战时通行限制，获准通行，但执行差异化标准。

按照他公布的信息，卡塔尔商船通行可免缴相关费用；伊拉克船只的收费细则并未对外明确。中国与印度商船能够通行，但需要按规定缴纳过境相关费用。

收费标准参考此前披露方案，散货船单次最高12万美元，大型原油油轮单次最高可达16万美元。在结算货币上，伊朗方面倾向接收里亚尔、人民币或是加密稳定币，不接受美元支付。

针对美国及其盟友船只，伊朗武装部队总参谋部立场明确：美方船只若要通行，需要先行赔偿对伊朗造成的战争损失，否则不予放行。

哈亚特 - 莫格哈达姆的解释是，放行印度船只，主要是换取印度向伊朗供应急需药品；给予中国商船通行许可，意在争取中方在联合国与国际舞台上的政治支持，但相关航行费用仍需正常缴纳。

中方一直在中东坚持劝和促谈，推动地区和平稳定，为何伊朗会推出这样的差异化收费安排。

其实这是伊朗在外部长期制裁、地区局势紧张环境下出台的单边通行管理方案，并非已经获得国际各方认可的通行规则。

霍尔木兹海峡属于国际航道，按照国际法，海峡的通行权不能由沿岸国家单方面设置分级门槛，按船籍区别对待。

伊朗推出这套分级管理安排，本质是在持续外部封锁压力下，利用海峡地缘优势谋求战略制衡。

这项政策目前只是伊朗方面对外释放的单边表态，后续能否落地、航运企业与相关国家是否认可，仍存在很大变数。单边设置差异化收费，也势必会引发国际航运界对于航道公共属性的讨论。

看到中国船只过境霍尔木兹海峡可能最高缴纳16万美元相关费用，很多人第一反应：国内油价会不会大幅上涨？其实不用被这个数字吓到，我们可以简单算一笔账。

一艘能装200万桶原油的大型油轮，就算按上限缴足16万美元，平摊到每桶原油上，成本只增加0.08美元。当前国际原油大约每桶105至110美元，折算下来，每桶成本只多了几毛钱人民币，占比很低，很难对国内油价造成明显影响。

真正拉高海运成本的，是保险成本。局势紧张之后，伦敦保险市场里的保赔协会，不再提供波斯湾常规战争险。油轮想要通过霍尔木兹海峡，只能单独购买单次航行的战争险，保险费率相比战前大幅上涨。

同样这艘满载原油的大型油轮，给伊朗的相关费用最多16万美元，但单次战争险保费就要600万至1000万美元，特殊情况下还会更高。

分摊到每桶原油，保险带来的成本增加达到3到7.5美元。对比就能看出，保险费用远高于海峡相关费用，差距达到几十倍。

伦敦劳合社市场协会在7月底出台相关条款：如果船东向伊朗方面支付海峡相关费用，保险公司可以不再承担赔付义务。美国财政部也出台相关制裁规定，相关支付行为会面临合规风险。

这就让船东面临现实难题。如果不支付这笔费用，船只在海峡航行，会面临当地水域安全方面的潜在风险；一旦选择支付，保险保障就会失效，船东要独自承担巨大损失。

透过这些数据能看明白，影响这条全球重要能源航道成本的核心因素，并不只是海峡的通行相关收费，保险规则叠加制裁带来的成本与风险，才是给航运增加压力的关键。

看清了背后的经济账，再看伊朗近期的举动，就能体会中方外交上的审慎考量。伊朗也明白，单靠收取每船十几万美元的通行费用，很难扭转长期遭受制裁带来的经济困境。

它的核心思路，是让途经海峡的航运国留下支付凭证。一旦各国用人民币或者加密货币缴费，相当于间接认可伊朗对这条国际海峡拥有管控权限。

借着地区冲突的机会，伊朗试图把临时的军事封锁，转化成长期的管理权限。伊朗提出要求美国赔偿，也是想把海峡议题作为争取地区博弈优势的重要抓手。

这里要分清一个关键差别：天然海峡和苏伊士、巴拿马运河性质并不一样。巴拿马运河每年收取巨额通行费，水道开凿在本国领土之上，收费具备法理基础。

而霍尔木兹海峡属于天然水道，依照国际法，是供各国船舶通行的国际海峡。就连受益于海峡航运的卡塔尔，也联合海湾其他国家致信国际海事组织，反对伊朗单方面设立关卡收费。

中国外交部早已摆明了立场，今年6月林剑在被问到海峡状况时表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，确保航道安全与自由通行符合各方利益。

也就是说，我们认可这条水道属于国际航道的既定属性，并不认同任何国家可以在此单独设卡、强制收取通行费。从公开航运信息来看，国内大型航运国企，也没有按照伊朗提出的新规缴纳这笔费用。

我们理解中东国家长期承受外部压力的处境，支持地区走向和平，但不会为了短期利益，去突破国际通行规则这条底线。

国内已经建成中俄天然气管道、中哈原油管道等陆上能源通道，还有充足的石油战略储备，能源保障基础稳固，不会被外部要挟，也不会因为特殊待遇就放弃一贯立场。

靠封锁航道、索要费用，换不来中东地区持久和平；单方面抬高通行成本，也建立不起可靠的地区安全。

如果借航道谋求自身诉求，破坏国际航行自由，不管是希望美方作出赔偿，还是争取其他国家认同，最终都容易在国际上陷入孤立。

恪守国际法相关规定，维护顺畅公平的航运秩序，是中方一贯坚持的立场。