河南
近日，一则通知在网上引起了不小的讨论。
近期某省教育厅发布《关于开展横向科研项目管理相关问题自查自纠工作的通知》，明确表示：巡视、审计已发现，省内高校在横向项目管理上存在普遍问题，包括虚增科研项目体量、项目管理缺失、经费使用不规范、挪用结余科研经费等。
对此，教育厅要求高校倒查3年（覆盖2023年1月1日至2025年12月31日），覆盖立项/在研/结题的全部横向项目，自查内容包括：
是否虚设/虚增横向项目、是否虚假列支与虚开发票套取、是否因结题率低造成结余被挪用、是否存在信息与归档缺失等。
消息一出，高校圈一片哗然。许多校内老师感慨，早该管管了。
一、横向科研项目为何沦为“重灾区”？
长期以来，横向科研项目相对纵向项目而言，合同额度大、经费管理灵活、产学研结合紧密，所以被视为高校老师的“创收主流渠道”。然而“水太深”的地方就容易滋生腐败与乱象。
据悉，教育厅在多轮巡视和审计中发现，一些高校为了完成科研指标、冲排名，出现了众多光怪陆离的违规行为：明明只是一笔普通的仪器设备租赁或学校资产收益，却非要披上“横向科研项目”的外衣；有的甚至通过自掏腰包、垫资“做流水”来虚增合同额度。
针对这些问题，教育厅通知要求各高校重点排查五大方面：
- 虚设项目与体量虚增：是否存在利用学校资产收益违规纳入横向项目管理
- 经费使用不规范：将亲属等无关人员纳入项目组，虚假列支、虚开发票
- 监管不到位：项目执行率低、结题率低、结题材料未归档
- 结余经费管理不规范：因结题率低造成大量经费结余甚至被挪用
- 科研诚信与信息公开缺失：存在学术不端行为等
对此，不少高校迅速响应，纷纷发布了具体实施方案，一场针对横向项目的“刮骨疗毒”正在展开。
二、为什么此次教育厅要“出重拳”？
为什么此次教育厅要“出重拳”？看看往年被曝光的一些典型案例，你就知道事态的严重性了：
案例一：私管学生账户套取横向科研经费
天津某大学二级学院教授、横向科研项目负责人黄某，利用项目经费管理权限，以发放年终绩效名义，向其保管银行卡的 8名学生虚列劳务费50万元，资金到账后要求学生全额转回其个人账户，用于个人理财与家庭开支。
案例二：伪造24份合同套取配套资金
天津某高校原副教授严某，为了套取学校的20%配套科研经费，竟然先后与多家公司签订虚构的17份横向科研技术开发合同，随后又续签7份虚构合同，金额高达1470万余元。严某指使虚开发票报销配套经费，220余万元据为己有。这位“学术人”最终被判三年六个月，并处罚金20万元。
案例三：900万国拨经费被用虚假手段掏空
浙江某大学原教授陈某某，在申报重大专项课题时，将自己实际控制的两家公司虚报为“外协单位”，甚至把自己的博士生列为这两家公司的主要人员。他授意学生开具虚假发票、编制虚假合同和账目，将900余万元的国拨经费套取一空。陈某某被判处有期徒刑十年，没收个人财产20万元。
其实，针对这类乱象，国家层面的监管从未缺位。早在更早时期，中共中央办公厅、国务院办公厅就明确提出要自主规范管理横向经费，要求项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，纳入单位财务统一管理，按照委托方要求或合同约定管理使用。国家也一再重申，不得虚构项目支出、使用虚假票据套取科研经费，不得虚列、虚报、冒领科研劳务费。
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