1.13亿！滑县城区环卫保洁大标即将开标，两个标包暗藏什么门道？

【环卫司南导读】滑县城市管理局1.13亿城区环卫保洁项目11月26日开标，分01包7471万、02包3824万两个标段，2年服务期、允许兼投兼中。一份标书，藏着县域采购的平衡术。

11月26日，河南滑县要开一个1.13亿的环卫标。真正有意思的，不是钱多，是这钱怎么分。

滑县城市管理局城区环卫保洁项目（滑财购招-2026-20），预算11295.26万元，分两个标包：01包片区一7471.16万，02包片区二3824.10万，服务期2年，允许兼投兼中，11月26日9点开标。切法不是按作业类型分（道路一块、公厕一块），而是按地理片区切：01包在西环路以东、南环路至滑州大道以北；02包在大功河至文明大道以西、滑州大道以南。两个包体量差一倍，01包接近02包两倍。

环卫司南图 · 1.13亿滑县城区环卫，两包并列

四、标包划分的"平衡术"

为什么要这么切？三个算计。

其一，防一家独大。整城打包若只给一个包，大概率被一家通吃。拆成两个包，至少制造了分治竞争的可能，交界地带有人管、出事不推诿。

其二，控总价。不像长葛那样把20年经营权一次拍卖变现，滑县是买服务、按年付费，财政压力摊在2年里，预算不一次性出血。

其三，留进场口。01包近7471万、02包3824万，体量悬殊，既给区域龙头留了通吃空间，也给中等玩家留了啃小包的机会。

环卫司南图 · 标包划分：一大一小，约2:1

五、兼投兼中：给强者递梯子，给甲方留退路

"允许兼投兼中"这几个字，是整份标书里要重点画线的地方。两包独立评审、独立推荐候选人，满足条件就能同时中两个包。这意味着，一家有实力、有设备、有队伍的企业，可以拿下全城，统一调度、成本摊薄。

但别高兴太早：分别提交投标、分别履约。两个包不是一套文件套用，管理半径和现金流要各自算清。01包体量近两倍，人员和车辆不能按比例硬切。

更关键的是服务期只给2年。兼投兼中不意味着永久垄断，2年是甲方的试错窗口，到期考核不达标说停就停。用"可通吃"吸引规模玩家，用"2年加分治"锁住风险，这套安排，比单纯拼低价高明。

环卫司南图 · 兼投兼中：通吃与分治，2年留退路

六、滑县三年三级跳

把时间轴拉长是另一层意思。2025年，锦和街道两个标包合计约1941万/年，被外来盈峰中联拿下，评审99.97分；同年高铁片区保洁才135万/年，本地滑县宏景接了。一年前还是街道切片、一年一签，一年后直接整城双包、两年起步，一年约5648万，是滑县环卫市场化以来最大的一单。

甲方要的不再是"有人扫"，而是"一个责任主体、一套标准、一张网管到底"。碎片化外包的老毛病，交界没人管、出事互相推、设备重复投，整城打包从根上收掉。

环卫司南图 · 滑县从切片外包到整城打包的三年跃迁

七、同省对照：买服务 vs 卖资产

同在河南，玩法已经分叉。10月底，长葛把环卫运营权一次性拍卖20年，2.15亿成交（约1075万/年）；滑县是2年服务采购、1.13亿（约5648万/年）。一个向市场要钱（一次变现），一个向市场要效率（按年付费）。县城环卫的钱，正走向双轨并行。

环卫司南图· 同省两种玩法：滑县买服务，长葛卖资产

八、给投标人的三点提醒

一，先定投哪个包。按片区边界、车辆停放、人员组织、中转站和公厕点位做成本模型，别拿总预算倒推报价；两个包分别履约，现金流要算清。

二，把资格和信用做成清单。资格后审、开标后查信用中国等，失信、税收违法直接出局；同一负责人或控股关系的企业，不能同包竞争。

三，把电子标当实战。11月6日至12日凭CA下载，11月26日9点前传加密标书，CA锁生成和解密要一致；变更澄清只在平台发，务必盯紧。

环卫司南图· 两包金额占比：01包约66%，02包约34%

一份1.13亿的标书，切两包、给两年、放兼投兼中，背后全是平衡：规模与竞争、效率与风险、甲方与乙方。看懂这套切法，比追每一单中标公告都顶用。

参考来源

1. 滑县城市管理局《城区环卫保洁项目公开招标公告》（滑财购招-2026-20），全国公共资源交易平台（河南省·滑县），2026-11-05。
2. 滑县城市管理局2026年9至10月政府采购意向，河南省政府采购网，2026-07-31（意向预算14300万，实际公告1.13亿）。
3. 长葛市环卫运营权拍卖相关公开报道（同省对照参考，约2.15亿/20年）。

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