机构负责监护，公证代管资金：广东探索心智障碍家庭长期托付新模式！

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“我认为这种集约式服务的出现，很大程度是由家长去推动的，是需求端推动服务市场进行转变。”

2026年10月29日，广州举行公证与金融协同创新服务发布会，“传承规划服务中心”“特需托付服务中心”同日揭牌。

在广州市荔湾区和谐社会监护服务中心理事长、资深律师蔡盛看来，这是越来越多家庭的长期托付需求，推动服务市场逐渐转变的结果。他告诉大米和小米，在此次发布会之前，相关机构已经通过多个家庭案例，探索不同服务之间的衔接，逐步积累了实践经验。

广州此次尝试将公证、金融与社会监护等服务放到同一平台上，希望让原本分散在不同领域的资源形成协作，试图解决心智障碍家庭关注的核心关键问题：未来谁来担任孩子的监护人？生活费用从哪里来？财产如何管理？监护人作出的决定又由谁监督？

这套体系，距离一个家庭真正完成托付，还有多远？

文 ｜卡恩

编辑｜苏渡

图｜网络（侵删）

服务怎么协同：一个入口，四类力量

2026年10月29日，中国人寿年丰保险代理有限责任公司广东分公司与广东省广州市南粤公证处共同揭牌“传承规划服务中心”和“特需托付服务中心”。

这场以“公证赋能传承·金融守护未来”为主题的发布会，还发布了由国寿年丰广东分公司与南粤公证处联合编制的《乐龄无忧——长者财富与法律规划公益读本》，围绕“家底的事、遗嘱的事、监护的事、房子的事、保单的事、钱包的事”六个方面，用生活化案例和问答介绍财产整理、遗嘱继承、意定监护、保险保障等基础知识。

据广州日报新花城报道，此次合作面向家庭财富传承、养老规划以及特殊需要群体长期托付等需求，尝试推动金融、法律和社会服务之间形成更紧密的联系。

两个中心的服务侧重点有所不同：

“传承规划服务中心”主要关注家庭财富安排和养老规划；

“特需托付服务中心”则将服务延伸至孤独症、智力障碍人士及其他需要长期支持的人群，涉及未来监护、财产管理和照护保障等问题。

蔡盛告诉大米和小米，广州此次创新服务并非从零开始。

据介绍，广州市荔湾区和谐社会监护服务中心于2021年底成立，是广东省第一家专职社会监护组织。此次通过平台化方式组织资源，是对已有探索的进一步整合。

但是过去，一个家庭想要完成托付，可能需要分别寻找律师、公证处、保险机构、信托公司和社会监护组织。每个机构都能解决其中一部分问题，却很难独立承担一个家庭几十年的未来安排。

广州此次尝试的变化，是让家庭能够先进入一个相对集中的服务入口。

蔡盛介绍，家庭找到服务方后，可以先获得方案咨询，再根据实际情况梳理文件、明确需求，进一步对接财产托管等相关机构。不同专业力量不再完全依靠家庭自行寻找和协调，而是尝试在同一服务框架下分工合作。

此次发布的协同服务包括法律与财务综合检视、综合传承规划和综合托付规划。其中，家庭可以先梳理财产、保险、遗嘱和监护意愿等事项，识别潜在风险，再根据具体需求安排财产传承、资金保障和未来托付。

具体来说：

金融机构可以提供符合保险合同约定的风险保障和资金支持；

公证机构可以通过公证等法律服务，帮助明确相关意愿、权利义务，留存具有法律意义的文件；

信托等工具则可以在符合法律规定和合同约定的前提下，承担财产管理、资金分配等功能；

社会监护机构负责相应的监护事务和照护协调。

蔡盛认为，这次合作值得关注的地方，是为不同专业力量提供了一个能够协作的入口，通过协作机制，让家庭在需要时能够找到对应的专业力量，减少各自寻找、反复沟通的成本。也能带动更多服务资源，提高对心智障碍群体的关注度。

过去，家长可能只需要康复、教育等服务。十几年过去，孩子成年，父母的身体和家庭情况也在变化，未来监护、资金安排、医疗决策和日常照护等需求开始同时出现。

“随着小龄家庭慢慢从小龄到大龄过渡，多服务体的需求就慢慢显现出来了。”

人怎么找？亲属未必接手，社会监护补位

但服务入口建立起来，并不意味着所有问题都已经解决。对于一个需要持续几十年支持的家庭来说，找到可靠的人、安排好钱、明确具体生活和医疗需求，仍然是需要分别处理、又彼此关联的事。

蔡盛把心智障碍家庭未来托付中的难题概括为“人、财、事”。在他看来，当前最大的痛点，是找不到可靠的“人”：谁愿意接手，谁有能力承担责任，家庭又能否真正信任对方？

不少家长最初会想到兄弟姐妹、亲戚或者朋友。蔡盛和团队在广州等地开展相关服务时，也遇到过这样的情况。“家长要找（自己的）兄弟姐妹、找朋友来做这个，一定要正式地跟别人谈。”

过去几年的经验让蔡盛发现，家长原本认为合适的人选，很多在经过正式沟通后，往往并不愿意承担这项责任。蔡盛还发现，有时亲友爽快答应了，反过来，家长又可能会担心是不是对方另有所图。

即使亲属考虑后愿意接受，也可能对监护工作的理解有限。

蔡盛举例，有些亲属认为，未来自己只需要帮忙照顾孩子的吃穿住用，协助日常生活。但真正的监护还可能涉及就医、医疗签字、财产管理以及重大权益决策。

他们可能未必能意识到，这些责任可能持续很多年。他们自己的家庭、工作和身体状况会发生变化，关键时刻他们是否有足够的时间、精力和专业能力承担责任，都是需要提前讨论的问题。

“所以我认为还是要有一些专业的方法和专业的机构，来专项地给这些家庭做辅导。”

社会监护机构由此成为家庭寻找监护人的一种选择。

北京市晓更助残基金会2025年11月发布的《心智障碍者家庭现状与未来托付需求调研》，收集了8491份有效问卷。调研显示，约四成受访家庭缺少能够承担未来监护和照护职责的亲属，家长对社会监护服务的平均支付意愿约为每月1471元。

监护工作涉及大量时间投入和法律责任。蔡盛告诉大米和小米，专业监护的成本不仅来自人工和服务时长，还包括监护人依法承担责任的风险。即使是日常事务，也可能随着被监护人的身体和能力变化，逐渐出现医疗、财产和重大权益决策等复杂情况。

目前，广州相关社会监护服务进入监护期后的收费约为每月2000元，略高于调研中家长的支付意愿。蔡盛认为，职业责任保险等机制有望分担部分风险，但服务能否长期持续，仍需要更多实践。

除此之外，找到监护人之后，还要考虑如何监督。

广州近年来探索的“社会监护+社区监督”模式，由专业社会监护机构承担监护职责，属地社区居委会按照协议参与监督，为社会监护提供另一层保障。

60岁的余伯（化名）就是这一模式的实践案例。

余伯有听力障碍，自幼由养父母带大，养父母在他三十多岁时相继离世；他未婚，也没有子女。他此前希望进入符合自身经济条件的公办养老院，却因为无法提供监护人签字，迟迟无法入住。唯一的表姐年事已高，既没有能力，也不愿承担监护责任。

后来，荔湾和谐社会监护服务中心担任余伯的意定监护人，属地街道园中园社区居委会担任监督人。三方签订相关协议并办理公证，余伯终于顺利入住广州市第二老人院。

蔡盛认为，社区居委会距离居民较近，对其生活情况有一定了解，也具备基层组织的公信力。由专业机构承担监护、社区参与监督，可以在一定程度上弥补亲属监护缺位的问题。

蔡盛介绍，在这一模式中，监护人、监督人各自承担什么责任，需要在协议中明确。服务过程中，机构还会建立沟通群，将监护人、监督人纳入其中。

例如，工作人员探视委托人后，会把探视情况、身体状态、体检报告等信息及时发到群里。监督人可以了解被监护人的近况，也能够跟进监护机构是否履行了相应职责。

“监护和监督一定要组合出现，才能做到最大的权益保障。”

钱怎么管：人财分离，提存公证把关

找到监护人，只是未来托付的一道关。对于同在广州的林叔来说，父母去世后留下的遗产，既是支撑他未来生活的资金来源，也带来了继承、管理和使用的一系列问题。

林叔（化名）五十多岁，患有精神分裂症，没有兄弟姐妹。2022年，他的父母先后去世，随后被安排住进市区一家精神病医院。

林叔多年很少接触社会，与亲戚往来也不多。属地居委会通过线索找到他的亲属后，林叔姑姑家的表妹暂时承担起部分事务，负责医院签字、缴费等手续。

但表妹逐渐发现，自己缺乏足够的时间、精力和专业能力，难以长期承担监护责任。后来，表妹联系到蔡盛所在的和谐社会监护服务中心，咨询由专业社会机构担任监护人的可能性。

在团队评估了林叔的身体和精神状况、日常照护需求，以及遗产和收入能否支撑未来的服务费用后，表妹向法院申请宣告林叔无民事行为能力，并提出由社会监护机构担任监护人。

从2022年底开始参与法院指定监护人的相关程序，直到2025年7月，和谐社会监护服务中心团队正式获得监护人身份。这也是广东首例指定社会组织担任监护人的判决案例。这一“社会组织监护+提存公证”的广州实践，后来入选中国残联2026年1月印发的首批5个残疾人托付安置典型案例，排在首位。

判决后，机构工作人员、亲属、律师和公证处共同到林叔家中清点财产。房产未来出租还是变卖，仍需进一步评估；清点后的资金则通过提存公证进行管理。

法院作出判决后，工作人员到林叔家中进行财产清点

据广州日报报道，林叔父母去世后留下的遗产需要办理继承手续，机构成为监护人后，还要处理银行存款、房产和日常资金使用等事项。由于被监护人属于无民事行为能力人，财产管理涉及多方权益，如何避免资金被侵占或不当使用，成为监护人与亲属共同关心的问题。

提存公证在这一系统中承担重要作用。在财产经过清点和继承等手续后，可以通过提存公证交由专门的账户管理。监护人根据被监护人的日常生活、医疗或其他实际需要提出资金支取申请，公证机构核实相关材料后，再按约定办理支付。

这样一来，监护人负责被监护人的生活、医疗和相关事务，财产则通过相对独立的方式进行管理和支付，降低监护人直接接触、支配资金可能带来的风险。这也与蔡盛此前提出的“人财分离”原则有关：负责监护事务的人，不直接掌握被监护人的财产；负责财产管理和支付的主体，也不替代监护人承担日常监护职责。

林叔的案例中，机构已经协助办理父母银行存款的继承手续，整理家庭财产，并将房产过户到被监护人名下后出租。对于剩余现金，团队仍在考虑通过提存公证等方式进一步安排管理。

蔡盛指出，林叔有一定遗产，具备支付专业监护服务费用的条件，因此可以由社会机构承担监护职责。这与民政部门或居委会承担的兜底监护有所区别。

林叔的情况也提醒家庭，财产安排需要考虑的不仅是最终由谁继承，还包括父母离世后，孩子的生活费用如何支出、房产由谁管理、重大医疗费用如何支付，以及这些资金能否真正用于被监护人的生活。

广州此次协同托付探索，正试图让社会监护、金融工具和公证法律服务在这些环节形成衔接。

计划要提前做，持续更新

林叔的父母生前没有提前准备相关托付文件。父母去世后，监护人身份的确定、财产继承和后续管理，前后经历了数年。

蔡盛因此反复强调，心智障碍家庭可以尽早整理财产清单和照护事项清单。

前者帮助未来接手的人了解家庭资产在哪里，包括房产、存款、保险等；后者则记录孩子的生活和照护情况，例如食物过敏、情绪行为特点，以及日常照护中需要注意的事项。

“如果不写这个清单，人家怎么知道咱们家有多少财产？找不到财产，钱怎么用在孩子身上？不就遗失了吗？”

这些准备并不一定需要一开始就聘请专业机构完成。家长可以先从自己能够整理的内容开始，逐步建立基本框架。

蔡盛接触到的家庭中，有些家长觉得自己还年轻，暂时不需要考虑未来；也有人认为法律文件太复杂，等真正需要时再处理。

但他一直建议家长早点启动。

“家长越年轻越早做越好。你做完之后，就有一个基本的框架和1.0版本。这个版本是不完美的，但越早做，框架就先立起来。”

孩子的需求会随着年龄变化，家长的身体状况、家庭资产和照护条件也可能发生变化。当下制定的安排，几年后未必仍然适用。

因此，蔡盛希望未来能够出现更专业的陪跑机制，帮助家庭从最初的规划逐渐走向长期执行。

“如果有一种专业陪跑的机制，可以通过长期的专业陪伴，去触动越来越多的家长提前启动这样的未来规划。”

与此同时，家长自己未来的生活也需要被纳入托付安排。蔡盛提到，近来不少家长提出希望有“老残共住”的机构，让年老的父母和心智障碍子女能够共同生活。这样的安排不一定意味着进入传统养老院，也可能是在熟悉的社区里获得持续支持。

蔡盛也表示：“这个模式从今年开始很多家长都提到了，但目前在所有的服务资源里面，这一个资源是很稀缺的。”

未来托付涉及孩子成年后的生活、医疗、照护、财产和社会参与。广州此次尝试搭建的协同服务平台，能否真正回应这些需求，还需要更多家庭参与和实际案例检验。

“再多点案例，就有更多家长愿意相信、愿意尝试，再实实在在去解决每一个愿意尝试的家庭的问题。”

参考资料

1. 广州日报新花城. (2026-11-03). 广州探索公证与金融协同服务新模式. https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/11/02/9931bd081acd48b29929c09d774e06f3.html

2. 中国青年报. (2026-03-31). 社会监护服务合力保障晚年人生. https://zqb.cyol.com/pc/content/202603/31/content_424103.html

3. 广州日报新花城. (2025-06-09). 民声调查｜走近特殊监护③：居委会当监督人，首次！ https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2025/06/08/7e7be967462547148fe17619ab3625a1.html

4. 广州日报新花城. (2025-03-14). 民声调查｜走近特殊监护①：把你托付给谁，我的孩子. https://news.dayoo.com/gzrbrmt/202503/14/170614_54799074.htm

5. 广州日报. (2025-08-25). 判决社会机构做监护人，广东首例！ https://news.dayoo.com/guangdong/202508/25/139996_54865391.htm

6. 新华社. (2026-02-03). 中国残联发布一批残疾人托付安置典型案例. http://www.xinhuanet.com/20260203/d5fd7792786a414b9510bfe90676de85/c.html（据中国残联办公厅2026-01-29《关于印发残疾人托付安置典型案例的通知》）

7. 大米和小米. (2025-11-24). 信托、房产、服务，哪条路能走通？8491份最新问卷呈现千万心智障碍家庭困境. https://mp.weixin.qq.com/s/x2-7kEY8tBlrJd0MgqEtDg

8. 大米和小米. (2025-08-09). 连宗馥莉都要为信托归属打官司，我留给自闭症孩子的“救命钱”安全吗？ https://mp.weixin.qq.com/s/IOmCGFJY-QknZeRg33ToMw

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