中方或参会，普京被拒之门外？北约成员国拒发请帖，G20峰会变味

离曼彻斯特G20峰会开幕还有一年，东道主英国已经把一张请帖提前封死了，收件人是普京。几乎同一时间，华盛顿却在盼着他去迈阿密。

两个北约盟友，相邻的两届主席国，对同一个人一个关门，一个开门。我们认为，G20这张桌子的座次，已经开始按东道主的脾气来排了。

11月5日，《经济学人》刊出对英国首相伯纳姆的采访。记者问他会不会邀请普京出席2027年的曼彻斯特峰会，他答了一个“不”。同时他也承认，俄罗斯是G20成员，普京没法被“取消邀请”，只是有一项仍然有效的制裁，他来不了。

这番话有两层。一层是态度，一层是边界。英国能靠制裁挡住一个人入境，却没法把俄罗斯请出G20。这个集团由19个国家加上欧盟和非盟组成，席位属于成员，不属于某位领导人。首相一句话，改不了这个格局。

英国手里还有一道更难的题。英国自2022年起制裁普京，国际刑事法院2023年3月又对他发出逮捕令，而英国是《罗马规约》的缔约国。

人真落了地，英国要么执行，引出一场收不了场的外交风波；要么不执行，让自己签的条约打折扣。伯纳姆把话提前讲死，等于把这道题挡在了门外。

表态的时间也有讲究。峰会要到2027年11月才开，筹备刚起步。早说清楚，欧洲盟友、国内议会和乌克兰就不会反复追问。拖到会期临近再解释，代价更大。

这里还有个背景：伯纳姆当过大曼彻斯特地区的市长，这届会议开在他的老地盘，政治分量不轻。英国上一次办G20峰会是2009年的伦敦，那时国际金融危机还没过去，各国领导人当场决定拿出1.1万亿美元稳住世界经济。

隔了十八年再做东，英国想证明自己还站在牌桌中央。结果请帖的事先出了岔子，会还没开，味道就变了。大西洋另一边，做法正好反过来。

9月23日，美国国务卿鲁比奥在联合国大会期间见了拉夫罗夫，随后宣布美方已邀请普京出席12月的迈阿密峰会。这是华盛顿第一次公开确认向普京发出领导人峰会的邀请。此前，俄方官员收到的多是部长级会议的邀请。

鲁比奥给的理由很直白：只见意见一致的人，会谈虽然愉快，却解决不了问题。会期定在12月14日至15日，会场是特朗普名下的多拉尔度假村。

2025年8月，两人在阿拉斯加谈过乌克兰问题，没有大的突破。我们看，迈阿密这张请帖，是想把没谈完的话接着谈。

鲁比奥也留了余地，他提醒外界，别把这份邀请当成领导人会晤或更大范围协议已经临近的信号。克里姆林宫那边的口径是，目前还没有转入正式和谈的条件，普京对与特朗普接触保持开放。

两头话都说得很满，也都没说死。莫斯科的回应同样有分寸。佩斯科夫9月24日说，俄方由衷感谢这份邀请，但普京去不去，还没有决定。普京上一次亲自出席G20峰会是2019年。

2022年以后，俄方多由拉夫罗夫等官员代为出席，2023年他只以视频方式参加。这次去不去，仍是个悬念。邀请一出，盟友里就有人皱眉。波兰总理图斯克担心，俄方会把这看成继续强硬的鼓励。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯则说，这件事很难理解。北约成员国在同一个人的问题上，各自的账本并不一样。美国开门，也不是对谁都开。

2025年11月底，特朗普宣布不邀请南非出席迈阿密峰会。他的说法与约翰内斯堡峰会闭幕时的主席国交接有关，称南非没有把职责交给美国驻南非使馆的代表。

南非方面对此并不认同，双方的分歧一直没有化解。南非是G20创始成员，也是2025年的主席国。按惯例，前任、现任、下任主席国组成“三驾马车”，保证议程接得上。

这套机制现在被东道主直接绕开了。对俄罗斯递请帖，对南非关大门，量人的尺子是亲疏远近，规则被放到了一边。这个先例一开，英国也躲不过去。

伦敦拒绝普京，拿出来的理由是制裁和国际法，站得住脚。可东道主挑人的做法一旦成了习惯，往后的主席国都会被追问：凭什么请这个，不请那个？曼彻斯特要回答的，比一句“不邀请”复杂得多。

俄罗斯的席位仍然保留。普京不来，可以换拉夫罗夫或别的高级官员，也可以视频连线。接下来的难处在签证上。英国的对俄制裁名单很长，莫斯科要是派一个同样在名单上的人，进门这一关照样过不去。

中方对此深表遗憾。连财金渠道都谈不拢，领导人层面再把一方挡在门外，凑共识只会更费劲。

中方的立场一贯清楚。外交部发言人郭嘉昆9月2日表示，G20是国际经济合作的主要平台，应基于协商一致、平等参与的原则开展协调，中方期待美国作为主席国推动迈阿密峰会取得积极成果。

10月30日至31日，外交部副部长马朝旭还出席了在亚特兰大举行的G20外长会。所以标题里说的“中方将参会”，说到底是成员依规出席。

中方认为平台该按平台的规矩运转，成员资格来自集体认可，不该随东道主的好恶改写。G20成立于1999年，2008年国际金融危机后升格为领导人峰会，靠的就是大家坐在一起处理共同难题。

全球南方国家的感受更直接。2023年新德里峰会，非盟成为正式成员，G20的代表性往前走了一步。2025年的约翰内斯堡峰会，又是这个集团第一次在非洲举办。

时隔不到一年，南非就被挡在了2026年峰会的门外，这个落差不小。接下来有两件事值得盯。一件是12月14日至15日的迈阿密：普京去不去，俄方派谁，美俄会不会借机再谈乌克兰。

另一件是2027年11月的曼彻斯特：英国会不会给俄方其他代表发签证，公报谈不谈得成。前一件看莫斯科怎么盘算，后一件看伦敦怎么接招。请帖发给谁，可以有争议。

可这张桌子是所有成员共有的，椅子不该由主人随手搬动。桌子还在，椅子却被一张张挑来挑去，受影响的是各国在经济上的协调。我们觉得，规矩守不住，再热闹的峰会也只是一场社交活动。