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特朗普惨败不到3天,中美经贸高层突然通话,提前给深圳峰会定调

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这几天,美国东部时间11月9日深夜11点59分,是不少美国进口商盯着看的一个时间。过了这个点,一批中国商品的关税豁免就到期了。

这批豁免一共178项,其中164项是普通商品,14项是太阳能生产设备。

如果美方到期前不再续,这些商品原本要交的301关税会自动恢复,多数是25%。对进口商来说,同样一箱货,下周到港就可能多交一笔钱。

这本来只是个技术性的期限。可就在到期前三天,北京时间11月6日晚,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话。

这个时间选得很有意思。三天前的11月3日,美国刚举行完中期选举,共和党输得很惨。美联社统计,民主党在参议院拿到54席,共和党44席;众议院民主党254席,共和党162席,还有19个席位没有出结果。

美国媒体把特朗普对选举结果的评价放进了标题,他说美国"在历史上倒退了一大步"。华盛顿内部也不太平,众议院本周可能就要对弹劾防务部长赫格塞思进行表决。



把这两件事放在一起,大致能得出一个判断:选举输了以后,特朗普在对华经贸上并没有更放得开,反而更需要一份选民看得见的成绩单,而且留给他的时间更少了。

看看丢掉的是哪些州就明白了。美联社预测,民主党从共和党手里夺走了艾奥瓦、堪萨斯、北卡罗来纳、俄亥俄、南卡罗来纳和得克萨斯的参议院席位。

艾奥瓦、堪萨斯都是种粮大州,农民最关心的就是粮食能不能卖出去。



所以美方在通话里一开口就要具体的东西。美方通报说,格里尔强调中方必须拿出具体行动,全面落实此前的承诺,特别是农产品采购、稀土和其他关键矿产。

贝森特也发了话。他在社交平台上发帖,强调中方要遵守协议,并说自己转达了对"中方近期措施"的关切。他还把下一步进展和实际成果挂钩,说美方会盯着中方的落实情况。

中方的通稿语气同样很明确。双方就彼此关心的重要经贸问题进行了坦诚、深入、建设性的交流,中方就近期美对华经贸限制措施表达严正关切。外交用语里,"严正关切"已经是很重的说法了。



两边都说对方没做到位,那到底是谁欠了谁?得回到去年10月的釜山会晤。那份协议把特朗普第二任期内对华加征的关税压到了大约20%。中方则暂停了部分稀土出口管制,承诺购买美国大豆,并管住用于制造芬太尼的化学品出口。

大豆其实不是主要问题。贝森特9月份就说过,中方在购买大豆上兑现得很充分,但购买其他美国产品的进度落后了。美方真正着急的,是大豆以外的农产品,还有稀土。

稀土上,美方显然不满意。谈判中美方再次要求中方增加稀土出货、加快出口许可审批;而8月中国对美国出口稀土磁体512吨,比上年同期少了13%。电动车电机、风力发电机都离不开这种磁体。



中方的逻辑也很清楚。中方表示,只要双方落实对等降关税的安排,就愿意多买美国农产品;但一份规模600亿美元的对等降税方案至今还没有敲定。美方关税和限制措施不松,中方采购就没有理由先加码。

事情就卡在谁先动这一步上。看下来,这份还没敲定的对等降税方案,很可能就是深圳会谈桌上最实在的筹码:美方想要订单和稀土,中方想要降关税、撤限制,两边要的东西刚好能对上。

更紧的是期限。釜山那份为期一年的协议原定2026年11月10日到期,今年9月又续了一次,新的到期日是明年1月10日。以前一续就是一年,这次只续了两个月。



这两个月的期限也很巧,只比美国新一届国会开会晚一周。明年1月3日新国会开幕,民主党在两院都占多数,可以开听证会、提议案,对关税和对华政策不停施压。到那时,特朗普想再谈出什么新安排,难度会大不少。

所以面对面谈判的机会很宝贵。按目前安排,两国预计会在11月18日至19日的深圳亚太经合组织领导人会议,以及12月14日至15日的二十国集团峰会上会面。两次会面都在1月10日之前。

深圳要谈的也不止经贸。特朗普11月9日对媒体说,他将前往深圳出席峰会,预计会有一场有普京在场的会面,要谈结束伊朗战争和无核化等议题。

普京来不来已经有了说法。10月3日外交部发言人郭嘉昆表示,中方欢迎普京总统出席11月在深圳举行的领导人非正式会议。美俄领导人如果在中国碰面,会谈些什么,各方都在看。

对特朗普来说,这是年内第二次来中国。他5月已经到北京进行过国事访问;这次去的深圳所在的珠三角,是中国对美贸易最密集的地区。选在这里谈经贸,可以说是找对了地方。

台湾问题始终是中美关系中最核心的问题,两军沟通也一直是短板。相比之下,经贸是最可能先谈出结果的一块。经贸稳住了,其他议题谈起来气氛也会好一些。



这次通话真正给深圳划出的范围,在通稿最后一句。双方同意在两国战略引领下,继续发挥好中美经贸磋商机制作用,持续加强合作,妥善管控分歧,推动中美经贸关系持续稳定向好发展。

也就是说,分歧可以摆上桌面,磋商机制照常运转。双方把各自的要求都提前亮了出来,到了深圳,重点就是双方各让多少、按什么顺序让,不用再去试探对方底线了。

回到开头那个时间点。那178项豁免续不续,是深圳峰会前美方释放的第一个信号。等到峰会结束,大家会看到的,可能是又一个两个月的延期,也可能是一份时间更长的安排。

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