四川
一边是乌克兰急着要钱，一边是欧洲各国不愿继续掏钱。眼看俄乌冲突即将进入第五个年头，欧盟内部围绕援乌资金的矛盾，却开始从战场延伸到财政谈判桌上。
这一次，德国总理默茨直接把话挑明：如果欧盟成员国不能共同承担乌克兰的融资责任，德国就可能阻止欧盟下一轮七年期预算获得通过。
据多家媒体11月9日报道，默茨已经致信欧洲理事会主席科斯塔，要求所有成员国公平分担乌克兰的资金缺口。这个要求看似是在强调欧洲团结，实际上却给欧盟内部的预算谈判增加了一道难题。
事情的起因，是乌克兰的钱越来越不够用了。
按照目前的估算，乌克兰2027年将面临约700亿欧元的资金缺口，其中欧盟已经承诺承担约450亿欧元，约占总缺口的近三分之二。随着冲突持续，乌克兰不仅需要维持军费开支，还要保障政府运转、公共服务和基础设施建设。这笔钱显然不是一个小数目。
问题在于，欧盟内部并不是所有国家都愿意继续为基辅买单。
匈牙利、斯洛伐克和捷克已经明确表达反对态度，保加利亚预计也可能加入这一阵营。此前，匈牙利、斯洛伐克和捷克还争取到了豁免权，不必承担欧盟2025年12月商定的900亿欧元对乌贷款中的相关财政义务，包括利息支出。
这让德国等持续提供援助的国家感到不满。
默茨在信中指出，目前欧盟对乌克兰的双边援助分配并不均衡，主要由少数几个成员国承担。他认为，支持乌克兰不仅是个别国家的选择，更关系到整个欧洲的安全。
因此，他提出了一个明确条件：所有成员国都必须作出承诺，共同、公平地填补乌克兰的资金缺口。只有满足这一前提，欧盟才能进一步讨论其他财政问题。
更值得注意的是，默茨并不满足于解决2027年的资金问题。他还要求欧盟为乌克兰制定从2028年开始的多年期融资安排，并将已经产生的利息支出一并纳入考虑。
这意味着，德国希望建立的不是一次性的援助机制，而是一套长期、稳定的对乌资金支持体系。
但这恰恰触碰了部分欧洲国家的底线。
斯洛伐克总理菲佐警告，将乌克兰融资问题与欧盟下一轮长期预算谈判捆绑起来十分危险。他认为，持续向乌克兰提供战争资金，只会延长冲突，而不是推动和平。
捷克总理巴比什的态度同样明确。他表示，援乌资金不应该被纳入欧盟多年期财政框架，因为各成员国自身的财政资源已经十分紧张。
说到底，这场争论并不只是要不要援助乌克兰，而是谁来出钱、出多少钱，以及这种援助究竟要持续多久。
默茨选择拿欧盟下一轮七年期预算作为筹码，说明德国已经不愿继续接受援助成本分配不均的现状。七年期预算涉及欧盟农业、地区发展、基础设施等多个领域，关系到所有成员国的切身利益。一旦德国真的行使否决权，受到影响的将远不止乌克兰援助。
不过，默茨此时态度强硬，还有一个不能忽视的背景：德国国内的政治压力正在增加。
根据德国广播电视联合会11月5日公布的民调，仅有12%的受访者对默茨的执政表现表示满意，85%表示不满意。默茨领导的基民盟接连遭遇地方选举挫折。9月，德国选择党在萨克森-安哈尔特州和梅克伦堡-前波美拉尼亚州选举中获胜，左翼党则在柏林选举中击败基民盟、排名第一。
默茨甚至将基民盟在梅克伦堡-前波美拉尼亚州的表现称为一场“灾难”。
在这种情况下，继续承担巨额援乌支出，很难不成为德国国内政治争论的焦点。要求其他国家共同分担，既符合德国对欧盟财政公平的诉求，也有助于向国内选民传递一个信号：德国不会无限制地独自承担援乌成本。
默茨面临的难题是，欧盟成员国虽然都在强调欧洲安全，却未必愿意为同一种安全观支付同样的代价。
如果德国坚持把援乌问题与七年期预算捆绑，可能进一步激化欧盟内部矛盾；如果最终妥协，默茨又很难向国内解释，为什么德国仍要承担如此沉重的财政责任。
乌克兰需要钱，德国要求分摊，东欧国家却不愿买单。默茨这一招究竟能迫使欧洲形成合力，还是让欧盟内部的裂痕进一步扩大？接下来的七年期预算谈判，恐怕不会平静。
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