促进高质量充分就业的着力点（论点撷萃）

习近平总书记强调：“要在推动高质量发展中强化就业优先导向。”“十五五”规划纲要提出，构建就业友好型发展方式。当前及未来一段时期，我国就业领域面临着多重挑战交织叠加的复杂局面，人口结构变化重塑劳动力供给新格局，数字化发展使灵活就业新就业形态不断增加，人工智能技术发展深刻影响劳动力市场。构建就业友好型发展方式，就是要把促进高质量充分就业目标深度融入宏观政策制定、产业规划和人力资本开发全过程，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。

坚持就业优先，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，做到发展目标优先、宏观调控优先、政策协同优先，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。树立“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的大就业观，强化就业影响评估。

坚持投资于人，着力解决结构性就业矛盾。结构性就业矛盾是当前就业领域的主要矛盾，破解这一矛盾，治本之策在于提高劳动者素质、加快塑造现代化人力资源。紧紧牵住技能人才培养这个“牛鼻子”，从破解“有活没人干”入手解决“有人没活干”的问题。

坚持人民至上，加强劳动者权益保障、提升就业质量。高质量充分就业最终要落到劳动者的获得感幸福感安全感上。要健全劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，让发展成果更多更公平惠及全体劳动者。针对新就业形态劳动者权益保障这一突出短板，加快推动相关立法，健全公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等制度。完善就业公共服务体系，实施“人工智能+就业”，提高人岗匹配效率。提升劳动关系治理能力，使劳动关系更和谐、权益保障更到位、就业环境更公平。

——摘自2026年10月5日《学习时报》，作者：莫荣，原题为《构建就业友好型发展方式促进高质量充分就业》