伊朗打算收中国船过路费？普京当面谈到中国，伊朗要仔细掂量后果

2026年11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席哈亚特·莫加达姆公开谈到霍尔木兹海峡通行安排，中国和印度商船可以通行，但需要缴费；卡塔尔船只则可免缴，伊拉克船只的收费办法尚未确定。

两天后，伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊在莫斯科会见普京，会后，雷扎伊转述普京的观点，称俄罗斯与中国都支持地区国家自主维护安全、反对外部势力干涉。

两件事放在一起，一个问题就值得琢磨，伊朗希望中国在中东安全事务中发挥作用，却又把中国商船通行与收费挂钩，这两笔账究竟该怎么算？

哈亚特·莫加达姆披露的方案，最值得注意的不是收费金额，而是不同国家被安排了不同待遇。

中国、印度船只可以通过，但需要缴纳过境费用；卡塔尔船只获得豁免；伊拉克船只的细则仍未确定。莫加达姆还把中国船只获准通行与争取北京政治支持联系起来，把印度船只通行与获取药品联系起来。这样的说法，实际上把海峡通行、经济利益和外交关系放进了同一套交换逻辑。

如果收费标准还要根据船籍国和外交关系区别对待，通行规则就可能变成地缘政治工具。中国商船经过霍尔木兹海峡，涉及的是正常国际航运权益，而不是需要通过政治支持换来的特殊待遇。

回看伊朗此前的表态，这套收费思路也经历过变化。2026年4月26日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹表示，通过霍尔木兹海峡的船只都应缴纳通行费。

6月7日，伊朗副总统兼环境署署长希娜·安萨里称，伊方已起草环境服务收费条例，但标准和执行机制尚未确定。6月18日，伊朗最高国家安全委员会又宣布，在与美国达成的谅解备忘录框架下，未来60天内申请通过海峡的船只免缴相关费用。

到了11月3日，议员又提出按国家区别收费的安排。

这条时间线说明，伊朗一直在寻找既能加强海峡管控、又能获得经济和政治收益的办法，但收费规则并未形成稳定、透明的制度。

我认为，真正值得警惕的就是这种政策弹性。今天可以对中国船舶收费，明天可以对卡塔尔船舶免费，之后还可能根据外交关系调整。如果国际航运规则可以随政治关系变化，受到影响的就不只是中国，而是所有依赖这条航道的国家。

11月5日，伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊在莫斯科会见俄罗斯总统普京，并转达伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的讯息。新华社11月6日报道确认了这次会晤，双方讨论了双边关系和地区局势。

会后，雷扎伊接受伊朗国家电视台采访时转述称，普京表示，俄罗斯与中国一样，认为地区安全应由地区国家通过自主安排来维护，反对域外势力干涉。

但普京在谈地区安全时提到中国，仍然有分量。中俄都是联合国安理会常任理事国，在尊重国家主权、反对外部干涉等问题上有长期共识。

在我看来，伊朗需要分清楚两个层面，中方支持地区国家维护主权和安全，是原则立场；中方反对歧视性通行安排，同样是原则立场。两者并不矛盾。伊朗不能只强调前一项，却把后一项放到一边。

中国在中东的影响力，并不是靠与某一个国家结成单一阵营建立起来的。

2023年3月10日，中国、沙特和伊朗在北京发表三方联合声明，沙特与伊朗宣布恢复外交关系。中方为双方对话提供平台，王毅主持闭幕式。这件事证明，中国能够与存在分歧的地区国家保持沟通，并推动它们通过政治谈判缓和矛盾。

2026年11月1日至2日，阿曼苏丹海赛姆对中国进行国事访问，这是中阿建交48年来阿曼国家元首首次访华。两国联合声明明确提出，霍尔木兹海峡应恢复正常、安全通航，并同意就海峡有关问题保持沟通。

阿曼与伊朗同为海峡沿岸国家，这一安排说明中国讨论海峡问题，并不是绕开伊朗另搞一套，而是通过与地区国家沟通，推动航道安全和正常通行。

中方对海峡问题的立场也一直清晰，2026年7月3日，外交部发言人郭嘉昆表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益，通航问题应得到妥善处理。11月2日的中阿联合声明，又把正常、安全通航写进两国共同立场。

这说明中国的政策不是跟着某个国家的临时要求走，而是坚持尊重地区国家合理安全关切，同时维护国际航运秩序。

俄罗斯可以在安全合作上为伊朗提供支持，中国则凭借与沙特、阿曼、卡塔尔以及其他海湾国家的关系，为地区多边对话提供更广阔的空间。两种作用可以互相补充，但不能被简单等同。

我认为，伊朗真正应该看清的是，中国愿意同伊朗合作，却不会因此放弃与其他中东国家的正常关系，更不会把国际航运权益当成双边关系中的交换品。如果伊朗把中国理解成一个只需要提供政治支持的伙伴，就低估了中国在中东的整体布局。

霍尔木兹海峡的安全形势确实严峻，新华社2026年11月3日报道，国际海事组织秘书长多明格斯11月2日在伦敦表示，国际海事组织无法确认海峡分道通航制水域内的水雷是否已经清除，因此仍不建议船舶在该海峡航行。

他还透露，2026年10月，国际海事组织在海峡及周边海域记录了约30起袭船事件，近400艘船舶、约6000名海员滞留海湾地区。

这些情况说明，伊朗作为沿岸国家，有现实的安全关切，也有必要采取合理的航行管理措施。船舶遵守安全航线、接受必要检查、按照规定通行，都有讨论空间。

伊朗签署了《海洋法公约》，但尚未批准，相关法律适用还涉及国际法地位和具体规则，不能简单把所有争议压缩成一句结论。

但从国际航运秩序的基本原则看，如果伊朗提供引航、导航、安全保障或环境保护等具体服务，可以公开服务内容、收费依据和标准；如果收费理由只是船舶来自哪个国家，甚至与外交支持挂钩，那就已经超出了正常服务收费的范畴。

这也是伊朗需要认真权衡的地方。海峡安全需要地区国家共同维护，国际航运也需要稳定、透明、可预期的规则。把收费与政治关系捆绑，短期或许能增加谈判筹码，长期却会损害各方对通行规则的信任。

归根到底，普京在莫斯科会见雷扎伊时提到中国，强调的是地区安全自主和反对外部干涉。

中国愿意为中东和平稳定发挥建设性作用，也愿意同伊朗保持合作，但合作不意味着必须接受损害自身航运利益的安排。伊朗可以提出合理的安全管理要求，却不能把中国商船当成获取政治支持的筹码。

中国在中东有合作伙伴，更有自己的原则。