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加州Plus版!民主党在德州胜选仅一周,即提出大麻合法化法案

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中期选举中,民主党掌控德州政坛后,民主党议员迫不及待采取行动,要求在德州实施大麻合法化。

11月9日,2027年立法会期预提法案窗口开启首日,德州民主党众议员约翰·布西三世(John Bucy III)与乔·穆迪(Joe Moody)分别提交了内容几乎完全相同的《德州大麻监管法》(Texas Regulation of Cannabis Act),即众议院第362号法案(HB 362)与第369号法案(HB 369)。

两项法案均面向21岁及以上成年人,拟全面实现成人使用大麻的合法化,同时结束大多数持有行为的刑事追诉,允许家庭种植,并建立受许可与监管的商业种植、加工、运输、检测与零售体系。



核心内容

可随便交易大麻

根据法案文本,成年人可合法持有并运输不超过2盎司的大麻,其中浓缩物不得超过15克。成年人之间亦可无偿转让同等数量的大麻,但不得公开宣传。法案同时允许在私人住宅内种植最多12株大麻植株,种植区域须上锁、封闭,且不得从公共场所可见。家庭可保存自种收获物,外加最多10盎司购买的大麻,超过2盎司部分须上锁存放。

商业方面,德州许可与监管部(Texas Department of Licensing and Regulation)将负责向种植者、零售“大麻经营场所”、安全运输商及检测实验室发放许可,并制定产品安全、包装、标签与安保标准。法案明确将工业大麻(hemp)排除在“大麻”定义之外。

税收设计方面,种植者向零售商的转让将征收15%的税,消费者零售购买另征20%的附加税(在常规销售税之外)。

税收收入分配方案为:50%进入永久学校基金,25%进入退伍军人援助基金,15%用于戒毒与治疗项目,10%分配给地方政府。

夺权

地方政府不得禁止大麻企业

法案还限制地方管控权:市县可对营业时间、选址、经营方式及许可数量进行规定,但不得完全禁止或“不合理限制”持证大麻企业运营。公共场所消费、驾车吸食以及向未成年人提供大麻仍属违法行为。

若法案通过,将于2027年9月1日生效。州监管部门须在2028年7月1日前完成实施细则,商业许可须最迟于2028年11月1日开始发放。


与此同时,民主党州参议员卡罗尔·阿尔瓦拉多(Carol Alvarado)提交了内容相近的参议院第237号法案(SB 237)。

该法案将持有上限提高至2.5盎司,允许县政府禁止大麻企业运营,且不设新的消费税,主要通过许可与申请费获取收入。

对比

德州方案比加州还“疯狂”

加州早在2016年就通过64号提案,实现了大麻合法化,但是对比德州的提案,加州居然是“小巫见大巫”了,德州的提案在多方面都大大超越加州。

首先在个人持有方面,加州允许持有1盎司(约28.5克)的非浓缩大麻花、以及最多8克浓缩物。而德州上来就是2盎司(约56.7克)大麻花,其中浓缩物不为15克,民主党参议员甚至还要提高到2.5盎司。

在家庭种植方面,加州上限为每户6株,德州为12株,同样是2倍。

地方管控权方面同样差异明显,加州允许地方政府限制或者禁止大麻企业,德州民主党则干脆剥夺地方政府说“不”的权力,法案要求地方政府不得限制。

按照俄勒冈州和加州的发展趋势,在实现大麻合法化后,民主党下一步的目标是推动毒品合法化以及卖淫合法化,并且试点用财政拨款建立“合法吸毒室”,用纳税人的资金培训护士,免费给瘾君子注射毒品。

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