动态 | 这个新防务轴心，或将成为地区稳定的新威胁！

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作者|南亚那些事

编辑|佳仁·云丹吉

审核|杨春雪 陈珏可

图源：外媒

伴随巴基斯坦、沙特和土耳其共同防务协定的稳步实施，特别是联合秘书处的正式运转以及首任巴籍秘书长的赴任履新，关于这个协定对地区安全影响的分析和担忧不断增多。

近期，欧洲报道网（Eureporter）等多家媒体发文指出，巴基斯坦同土耳其、沙特深化防务纽带，或许可以增强威慑力，却也可能让未来冲突的波及范围更广，政治代价更高！不可避免地会抬高地区冲突外溢、裹挟更多国家卷入对抗的风险。

2026年10月27日，土耳其大国民议会外交委员会批准了土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯三方防务协议，为协议提交议会最终表决铺平道路。

这份协议于8月7日在麦加签署，其中规定一旦三国中任意一国遭受外部武装袭击，将被视作对全部三国的袭击。当下波斯湾安全形势持续恶化，沙特正寻求更多军事保障以应对地区威胁，这一进展因此具备特殊意义。

对巴基斯坦而言，这份协议提供了契机：依托同利雅得长期稳固的关系以及自身拥核国家身份，强化其在海湾地区的战略存在。对土耳其来说，这代表它将防务承诺延伸至北约框架之外。

但核心疑问在于，巴基斯坦与波斯湾之间这一新近形成的联系，究竟会增强威慑能力，还是会抬高地区冲突外溢、裹挟更多国家卷入对抗的风险？政治分析师赛拉·巴诺曾经发文指出：“这份协议最重要的影响，不在于它形似北约，而在于它消除了海湾、东地中海与南亚之间的战略缓冲距离。”她的判断点明了一场超越常规军事合作的地缘变局：三个各自面对不同地区对手的国家，如今试图将彼此的防务承诺绑定在一起。

对巴基斯坦，协议意在其国内武装暴乱不止、同阿富汗紧张升级、对印度持续对峙的背景下，巩固自身国际战略地位。对土耳其，这标志着它在跨大西洋体系之外进一步拓展军事伙伴关系；而沙特则意在获取额外的安全保障。

不过，集体威慑并不等同于拥有一致的战略利益，也无法消除被卷入远在本国边境之外冲突的风险。

2021年8月塔利班重返阿富汗掌权时，巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗曾称阿富汗人“挣脱了奴役的枷锁”。时隔五年，伊斯兰堡原本期待拥有一个友好邻国的设想，已经演变为公开对峙。

2026年9月24日，巴基斯坦军机对阿富汗境内十处目标实施打击。巴方称这些地点盘踞武装组织，喀布尔方面则报告袭击造成平民伤亡。局势升级暴露了巴基斯坦一项地区战略的短板。该战略一定程度上建立在对阿富汗塔利班施加政治影响力的预期之上。

其中的矛盾尤为突出，巴基斯坦与塔利班治下的阿富汗，都将伊斯兰认同作为自身政治合法性的重要基石。但共同的宗教身份，没能消弭双方在边界、国家主权以及巴塔活动问题上的分歧。

伊斯兰堡指责喀布尔放任武装分子利用阿富汗国土袭击巴基斯坦，阿塔当局对此予以否认。而两国关系还有另一面，军事对抗之下，是长久的政治纽带、安全协作与经济依存。

路透社2026年2月27日的回顾报道提到，上世纪90年代，巴基斯坦为谋求针对印度的战略纵深，在阿塔最初崛起的过程中发挥了决定性支持作用。与此同时，连通阿富汗与巴基斯坦港口的贸易通道，对两国经济依旧重要。

然而经济依存并未阻止对抗。2026年10月22日，亚洲新闻台报道称，口岸长期关闭已经让巴基斯坦出口商蒙受巨额损失。与此同时，世界银行的数据显示，阿富汗越来越依赖经由伊朗的替代贸易路线。

真正的问题不在于这场对峙是否刻意上演，而在于伊斯兰堡是否正在主动疏远它耗费数十年苦心经营的一段战略关系。

共同的伊斯兰身份与历史渊源，并没有压倒相互竞争的国家利益。相反，这恰恰说明，当把战略影响力错当成牢固政治同盟时，双边关系会变得何其脆弱。与此同时，巴基斯坦力图在国际上把自己塑造成一个强大、可靠的地区安全担保方形象。但据巴基斯坦研究与安全研究所统计，2026年第三季度，该国与武装暴力、反恐行动相关的死亡人数达1415人，环比上升83%。2026年9月26日，巴、土、沙三国军方高层在利雅得会晤，商议深化情报共享、作战协同以及三军装备互通兼容。

这次会晤释放信号，麦加防务协议正在从一份象征性的政治宣言，向着实质军事合作框架演进。但集体安全的表述背后，是一套错综复杂的战略依存网络：巴基斯坦提供作战经验与核威慑能力，自身却高度依赖外部经济援助；沙特手握雄厚的资金与能源资源，同时渴求更多安全保障；土耳其拥有先进国防工业、无人装备技术，以及依托北约成员身份积淀的军事能力。

经济层面的分量尤其突出。利雅得与伊斯兰堡由来已久的资金往来，叠加联合武器生产的机遇，带来互利空间，却也引出疑问，经济依附会不会左右三国未来的军事决策？核因素则让这一安排更加敏感。巴基斯坦的核武库为这份协议赋予了巨大战略分量，但这不代表三方形成共享的核保护伞，也不意味着巴方承诺向另外两国延伸核保护。

最核心的担忧，是地区冲突存在扩大的可能。一旦印度卷入冲突、红海或波斯湾爆发事端，即便三国直接国家利益并不一致，局势也可能产生政治与军事压力，迫使三方抱团。

麦加防务协议签署四天后的2026年8月11日，印度外交部宣布正在评估该协议对印度国家安全与地区稳定带来的影响。印度报业托拉斯引述外交部发言人兰迪尔·杰斯瓦尔的表态，新德里将采取一切必要举措维护本国利益。

今年10月20日，路透社报道土耳其已推动这份协议进入议会审批流程。一周之后，10月27日，美联社消息，土耳其大国民议会外交委员会不顾反对党议员的异议，表决通过该协议，协议仍待全体议会最终投票。一系列事态给欧洲制造了独特的战略困境：身为北约成员国的土耳其，正在同两个北约之外的国家缔结新防务承诺。

虽然这份协议不会自动触发北约第五条集体防御条款，但更紧密的军事合作、情报共享，令人担心一旦地区危机爆发，各方该如何协调。因此欧盟与北约有合理理由，要求安卡拉进一步澄清这项新承诺，重点厘清军事协同、情报交换，以及启动共同防御条款的适用情形。

土耳其总统埃尔多安在接受《新闻周刊》采访时为土耳其多维外交政策辩护：“我们认为，不该逼迫土耳其在东方和西方之间二选一。”但追求战略自主，不等于各国政府可以不必为自身防务承诺带来的后果负责。巴基斯坦一面谋求扩大国际军事影响力，一面持续面对严峻国内安全挑战和邻国争端。它同土耳其、沙特深化防务纽带，或许可以增强威慑，却也可能让未来冲突的波及范围更广、政治代价更高。

欧洲恰当的应对方式，既不是高枕无忧，也不是直接对抗，而是保持持续的战略警惕。

检验这个新兴防务轴心的试金石，不在于成员国能够集结多大军力，而在于这支力量能否阻止下一场危机，或是会不会把一场地区冲突推向国际化。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号 2026年11月10日文章，原标题为《这个新防务轴心，或将成为地区稳定的新威胁！》

本期编辑：佳仁·云丹吉

本期审核：杨春雪 陈珏可

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