近期,欧盟委员会主席冯德莱恩已明确表态,欧盟将参与乌克兰问题谈判。
当地时间11月9日,冯德莱恩在与泽连斯基通话后表示,欧盟将“与其合作伙伴一同出席”即将在阿联酋阿布扎比举行的乌克兰问题谈判。欧洲理事会方面也证实,将派出由欧盟委员会和欧洲理事会高级官员组成的联合代表团参会。
就在冯德莱恩表态的同一天,克里姆林宫明确排除了欧盟代表参与阿布扎比三方谈判(俄、乌、美)的可能性。这意味着欧盟即便派人前往,也可能无法真正进入谈判桌的核心席位。
据欧洲报道,参与乌克兰问题谈判的欧盟联合代表团将由冯德莱恩幕僚长和欧洲理事会主席的外交顾问率领,法、德、英代表也将加入。欧盟机构已表达与俄代表团直接接触的意愿,但能否实现尚不确定。
显然,这是欧盟单方面宣布“出席”乌克兰问题谈判,俄罗斯方面并未允许欧盟上“谈判桌”。 这表明,俄方同意欧洲参与是有前提、有选择的,而非无条件接受。
所以,这一次,冯德莱恩的表态并非是俄罗斯改变基本态度,不是俄罗斯突然转向了,而是基于战场僵局、对美外交局限以及欧洲内部疲态的务实算计。俄罗斯的核心逻辑是:莫斯科意识到,没有欧洲参与的和平方案难以落地,而把欧洲拉上桌,反而能利用其内部分歧,按对俄有利的条件锁定成果。当然,俄罗斯还没有赞同欧盟挤上核心谈判桌。
但是,俄罗斯确实态度出现了一些变化,这回承认欧洲是“最终签字人”。
这是因为,俄方很清楚,停火线划定、制裁解除、欧洲安全架构重塑等实质问题,是绕不开欧洲主要国家的。美俄双边或美俄乌三方谈出的临时协议,若没有欧洲签字背书,将无法形成长期约束力。与其把欧洲晾在一边让协议悬空,还不如直接逼欧洲面对现实。
此外,俄罗斯有自己的盘算:利用欧洲的“战争疲劳”与内部分裂,或许有利于逼乌克兰妥协。
或许,俄罗斯方面判断,在现在这个时期,让欧盟靠近谈判桌对俄罗斯自己有利。欧洲因制裁反噬、能源高价、财政援乌负担等,其经济与政治疲劳感加剧,主张“不惜代价实现和平”的声音在部分国家上升。同时,欧盟内部立场分裂,难以推出统一且有决断力的谈判代表。而莫斯科却趁机、顺势地把“谁来谈、谈什么”的难题抛回给欧洲,意在分化西方阵营。也就是说,在这个时间点上,欧盟面临诸多难题,尤其是出现“援乌疲劳”,让欧盟靠近谈判桌,或许有利于逼乌克兰妥协,因为欧洲若撑不住,减少援乌,乌克兰将很难继续撑下去。
还有,俄罗斯对美外交并不那么顺利,加上美国民主党控制了国会山,俄罗斯未需要换赛道对乌施压。
此前,俄方倾向直接与美国谈,将欧盟撇在一边,不让其靠近谈判桌。但是,美方调解未能带来俄方想要的全面解决方案,而且,特朗普政府本来就想从俄乌冲突中抽身离开。还有,美国中期选举之后,民主党控制了国会山,这可能会影响特朗普恢复与俄合作的设想,在此局势下,俄罗斯转而同意欧洲靠近谈判桌,在俄罗斯看来,这既可对美展示“不依赖单一渠道”的立场,同时又可以借助欧洲急于恢复谈判影响力的心态,反向施压西方在制裁或安全议题上松动,并逼乌克兰妥协。
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当然,俄罗斯调整的是姿态,但是,底线和基本立场并没有改变。
俄方所谓“同意谈判”,附带了明确前提:欧洲必须先改变敌对立场,且需由欧洲主动迈出第一步,而且,克里姆林宫的基本态度是,让欧盟靠近谈判桌,但未必会让其进入核心谈判席位,俄方强调,谈判必须承认“地面现实”。因此,俄罗斯的所谓同意欧盟“参与谈判”,这更像是一种以谈促变的外交攻势,而非立场软化。
所以,俄罗斯同意欧盟靠近谈判桌,是因为俄方认定:在欧洲最疲惫、最分裂的时候把对方拉进谈判框架,比继续排斥欧洲更有利于固化既得利益并撬动制裁缺口,或许还能利用欧洲的“援乌疲劳”来逼乌克兰妥协。
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