从蒋锋的溧阳、新北经验，看无锡未来10年发展方向

新任无锡市委书记蒋锋，本科毕业于南京农业大学，2年前，校友周红波出任省委常委、南京市委书记。

南农大虽然低调，但确实人才辈出，王荣、曹卫星、胡金波、曲福田4位副校长均“学而优则仕”，造就了江苏政坛的 “ 南农大现象 ”。

农学系毕业的蒋锋，1995年本科一毕业就成为省委选调生，到基层的鸣凰镇当团委书记。

之后，蒋锋长期深耕县域经济、产业园区、招商引资一线，让他形成了日后的工作风格：重项目、重落地、重实体经济。

无论是主政武进经开区，还是溧阳中关村产业园、常州高新区期间，他始终坚持“项目为王”，强调区域经济发展必须靠产业、靠招商。

我们注意到，蒋锋的执政履历有一个逻辑：武进区（经开区）→溧阳市（中关村科技产业园）→新北区（高新区），三个区县，三个产业平台，从省级开发区到县域产业园区再到国家级高新区，他把常州主要的产业制造板块都走了一遍。

这也让他积累了丰富的产业园区操盘经验，对无锡今后的产业发展升级大有裨益。

蒋锋的溧阳答卷，GDP 10年增长136%

2014年3月，蒋锋调任溧阳市委副书记、代市长，15年初去代转正，同年6月就地转任溧阳市委书记，首次成为县域一把手，到19年底离任，几乎主政6年之久。

他转正的15年，溧阳GDP只有738 亿，2025年溧阳GDP飙升到1746.29 亿元，10年间涨幅高达136%，仅次于 “ 合肥速度 ” 的151%，人均GDP突破3万美元。

优秀的政绩，让蒋锋作为10名县委书记代表参加了江苏省委、省政府举办 “ 推动高质量发展走在前列 ” 2018年首期县委书记工作讲坛。

他当时分享道：溧阳与苏南发达地区相比，产业发展水平偏低，为了破解难题，溧阳围绕先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧等“四大经济”，全力实施项目带动战略，以优质增量推动产业升级。近两年，先后引进总投资超百亿元项目2个，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目24个。

最终，在他任内，溧阳初步形成动力电池、汽车及零部件、智能电网、农牧与饲料机械四大支柱产业，尤其动力电池形成千亿产业集群，共引进38个具有国内领先水平的锂电池产业链项目。

溧阳北京创新资源对接

蒋锋在溧阳还兼任江苏中关村科技产业园党工委书记，这是当时省里为推动苏南与北京创新资源对接而合作打造的标杆项目。

2021年更名为溧阳高新区，连续5年位列省级高新区综合评价第一，集聚宁德时代、上汽、璞泰来等20余家细分领域龙头企业，产业链完整度高达97% 。

中关村科技园当时能放到溧阳，是因为溧阳地处苏浙皖交界，在常州区县板块中属于工业薄弱地区。

巧合的是，多年后的26年，代市长蔡剑峰在北京拜访的也是中关村发展集团。

锡京两地每两年举办一次无锡（北京）科技合作洽谈会，合作中关村科技创新园、中关村信息谷（无锡）创新中心等项目。

溧阳接轨南京

2015年，蒋锋转任溧阳市委书记，不同于当市长时抓项目落地，当了书记的他开始谋划溧阳的发展方向。

最终决定溧阳要全面接轨经济实力更强的南京。

溧阳距离常州市区约 90 公里，距离南京约 107-110 公里。但溧阳是南京都市圈“8+2”成员，距离南京禄口机场45分钟车程，常州主城的辐射力，到金坛已衰减，到溧阳已经鞭长莫及。

2016年8月，溧阳经开区把主战场从市区迁移到南京边上的上兴镇，溧阳工业重心完成北移。

蒋锋提到，要瞄准南京丰富的科教资源和“4+4+1”主导产业体系，高举“项目为王”大旗，坚持不懈推进重大项目建设，把经济开发区打造成接轨南京的“第一站”。

宁王百亿项目到来，溧阳迎来自己的“时代”

常州新能源产业产值破万亿，但常州偏整车，动力电池之都其实在溧阳。

当年蒋锋的一项大动作，直接让溧阳从十几年前只有水泥、钢铁等传统产业，发展成为全国 “ 动力电池第一县 ” 。

溧阳也曾深陷县域发展普遍难题，重工业产值占比高达87.7%，经济增长放缓、产业链短、附加值低。

2015年，当时新能源汽车市场还在爆发前夜，当时的溧阳政府，得到宁德时代要在长三角寻找一个地方建立生产基地的消息后，迅速组织专班特地赴宁德开始对接。

当时宁德时代刚刚起步，急需扩大产能，溧阳不仅给出了最优惠的政策，还承诺配套完整的产业链。

经过几次争取，曾毓群被溧阳的诚恳态度打动，决定在溧阳建厂。

2016年6月，江苏时代公司在溧阳高新区注册成立。

上汽集团也来了，2016年7月27日，总投资17亿元的上汽房车生产、运营基地项目在中关村科技产业园签约落户，实现溧阳整车制造零的突破。

2016年9月28日，总投资100亿元的时代新能源锂离子电池长三角生产基地在江苏中关村科技产业园举行开工仪式，占地面积约1000亩。

当时，动力电池赛道刚刚兴起，江苏时代的团队边建设、边摸索，将溧阳基地当作一块“试验田”来经营。

项目一期从开工到投产仅用了一年多时间，此后扩产节奏不断加快。

此后10年间，江苏时代在溧阳一口气建了9座百亿工厂，形成北厂区、南厂区、CS3厂区、LY7厂区等制造矩阵。

蒋锋在宁德时代开工仪式上说了一句意味深长的话： “溧阳长期以来有一个‘百亿项目梦’ ” 。

宁王的投资让蒋锋如释重负，因为有了宁德时代，溧阳可以打造百亿级锂电池产业集群。

2017年，宁王和上汽强强联手，在溧阳投资200亿元打造国内规模最大的锂电池生产基地，设立由宁德时代控股的“时代上汽”和由上汽控股的“上汽时代”两家合资公司。

随后，两大龙头带动下，陆续引进了38个具有国内领先水平的锂电池项目。璞泰来、科达利、联赢激光等百余家上下游企业纷至沓来，加上此前的北大先行电池隔膜项目、科达利锂电池精密结构件项目等项目，溧阳的动力电池梦终于做成。

正如曾毓群所言，这是一场当初的豪赌：宁德时代用10年时间成长为全球动力电池龙头，也让溧阳从一个农业县，变成全球动力电池之都。

如今回头看来，宁德时代在溧阳的投资超过300亿，带动100多家上下游企业扎堆，产业链本地化率几乎100%。

2023年12月，溧阳工厂成为宁德时代继宁德、宜宾工厂之后第三座“灯塔工厂”。

211高校、科研院所也来了

溧阳在新能源、高端智造等领域丰富的工业应用场景和对高端科创资源、人才的需求，迫切需要补齐自身科教短板。

2017年，天目湖先进储能技术研究院这家国家级科技平台率先落地溧阳。

2018年，中国科学院物理研究所与溧阳市政府合作共建的中科院物理所长三角研究中心落户江苏中关村科技产业园。

溧阳成为中科院物理所全国“一村三湖” 布局里唯一的县级市（北京中关村、怀柔雁栖湖、东莞松山湖、溧阳天目湖）。

长三角研究中心重点布局储能电池、太阳能电池、先进材料等方向，孵化了天目先导、卫蓝新能源等高科技企业。

2019年，中国电动汽车百人会与英国政府合作成立的电动汽车技术合作平台——中英电动汽车联合创新中心落地溧阳。创始成员包括阿斯顿·马丁、比亚迪等企业。

还有高压智能变压器国家地方联合工程研究中心、南航无人机研究院等国家级科创平台相继选择溧阳。

4大院所中心形成创新集群，吸引了南京大学、东南大学、上海交通大学等成立溧阳研究院。

中科院物理所长三角研究中心、中英电动汽车联合创新中心、也选择了溧阳，溧阳即将成为一座新型智慧经济城市。

除了这些研究院所，重磅的还有成功引进南京航空航天大学设立溧阳天目湖校区，为溧阳带来了持续的科教资源和人才支撑。

2017年5月，南航与常州市、溧阳市签署合作协议，正式启动共建进程。

2018年4月，天目湖校区一期工程正式奠基并开工建设 。

2019年9月，一期工程完工并正式投入使用，迎来首批学生入驻 。

近年来，不少南航毕业生进入了溧阳本地的优质企业，如江苏时代、上上电缆等以及科研院所工作 。

溧阳文旅的“操盘手”

除了产业项目，蒋锋在溧阳还展现了他的文旅项目操盘能力，曾经担任常州旅游局长的他亲自推动天目湖和“一号公路”的融合方案，把全域旅游做成了爆款文旅品牌。

他提出“建设宁杭生态经济带最美副中心城市”的战略部署和把溧阳打造成全国知名的休闲度假目的地及长三角最具吸引力的休闲度假城市的发展目标。

让旅游业成为溧阳的支柱产业和富民产业，全市近10万人捧上了旅游的“金饭碗”。

天目湖在2013年被评为5A级景区的基础上，2015年蒋锋在任时被评为国家级旅游度假区，2017年9月，天目湖登陆A股，成为了江苏“文旅第一股”。

2018年前后，为推进溧阳全域旅游开发，下大力气把溧阳最美的地方串联起来，打造了350公里网红 “ 溧阳1号公路 ” 。其“农村公路+生态+旅游+文化”模式获评全国首批交旅融合十佳案例，成为文旅带动乡村振兴的典型案例。

最后，在任期最后一年的2019年，启动了江苏省重大项目及重点文化和旅游产业项目 —— 280亿体量的环球融创曹山未来城建设，把上兴镇从农业乡镇推到了省级旅游度假区的高位。

作为溧阳历史上单体投资规模最大的旅游项目，构建了长三角最大山水岛园民宿群落，引进了施柏阁等国际高端酒店品牌，并建有国际会议会展中心等配套设施，成为长三角地区重要的国际文旅度假康养目的地。

综上，无锡、宜兴的文旅产业如何实现创新突破，是蒋锋要解答的下一个问题。

在蒋锋即将离任的2019年，溧阳的GDP突破了千亿元大关，进入“中国工业百强县”名单，成为江苏经济增长最快的地区之一。

2019年1月，蒋锋在溧阳人大闭幕会议上总结：任期内百亿项目三年连续突破，全域旅游框架全面形成。

不到一年时间，2019年底，蒋锋升任常州市副市长。

蒋锋的新北时期，再续辉煌

2021年9月，蒋锋跻身常州市委常委，并兼任新北区委书记、常州高新区党工委书记，这是蒋锋第二次主政区县。

新北区和武进区一样是常州的工业大区，也是高新区所在地和对外开放、产业升级的核心载体，地位和无锡的新吴区差不多，是常州经济发展的压舱石。

虽然蒋锋于2022年5月调任江苏省应急管理厅厅长，主政新北不到一年，但成绩还是可圈可点。

他到任后，要求常州高新区产业强区，坚持“项目为王”提升发展质量。

2021年，全区规上工业总产值迈上3000亿元台阶，“两特三新一智能”主导产业成型成势，新型碳材料入选全国先进制造业集群，总投资超百亿元的比亚迪高端电机电控等重大项目签约落户。

还有马尼拉货运航线、“常西欧”班列正式开通，成功入选江苏自贸试验区联动创新发展区。

蒋锋的招商引资方法论

今年9月10日，蒋锋主持召开全市重大项目建设调度会，强调要牢固树立“项目为王”导向，全力推动重大项目快建设、早达效。

会后，无锡的书记、市长一同出动，北上北京、南下深圳抓大项目。

熟悉蒋锋的人士都知道，他对产业园区和招商引资十分重视，提出 “项目为王” 的理念，强调招商引资工作的重要性，鼓励各板块把主要精力放到招商引资上。

从以往的从政经历看出，蒋锋不管在主政溧阳，还是担任新北区委书记期间，都是全身心投入到重大项目的建设与发展中。

在他任无锡市长期间，就力主抓大项目、大抓项目的方针，让很多重大项目得到落地，比如总投资超百亿的华虹三期于今年3月开工，三座超大规模厂区次第成型，还有9月29日长电科技高端封测项目落地投产。

无锡未来十年的发展方向

无锡是江苏经济第三城，人均GDP长期位居全国前列，但无锡面临的压力也实实在在：土地开发强度高、环境容量趋紧、人口导入缓慢、经济发展承压、传统产业占比仍然不低。

无锡2026年国民经济和社会发展计划明确提出要推动商业航天、合成生物、低空经济、具身智能机器人、新型储能等产业市场化商品化，争创国家未来产业先导区。

当前，无锡存在“底子雄厚，却上限不高，经济活跃，但城市格局不大”的发展矛盾。

在长三角城市群中，无锡需要找到区别于苏州、杭州、宁波的差异化定位，从被逐渐落下的 “ 跟跑者 ” 变为加速赶上的 “ 并跑者 ” ，这无疑考验城市党政领导层的城市发展战略谋划和品牌打造能力。

对于基层拼上来、经验丰富的 “ 多面手 ” 蒋锋而言，这些是挑战，更是展现的舞台。

从深圳调研AI产业回来后，无锡未来10年的发展方向，或许蒋锋心中已经有了答案。

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