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阅读提示:本文为福建本地行政争议普法解读,结合现行法律法规说明实务要点,不构成个案法律意见;具体案件请以有权机关认定和承办律师意见为准。
房子被拆了,赔偿不是只剩折现一条路
三明一位被征收人的房屋被行政机关违法强拆,事后没有拿到任何补偿。他找到机关,对方只肯按货币补偿一口价了结。他觉得不公平:原本的安置房没了,怎么就只剩一笔钱?这是违法强拆赔偿里一个常见误解——不少人以为行政赔偿一律折现,其实法律给出的方式并不止一种。
法律把能够恢复就先恢复写在前面
国家赔偿法第三十二条明确,国家赔偿以支付赔偿金为主要方式,但能够返还财产或者恢复原状的,应当予以返还或者恢复原状。落到房屋上,如果原地或者同区位仍有安置房源,权利人可以主张以返还财产、恢复原状或者产权调换的方式赔偿;只有在房屋已经灭失、确无恢复可能时,才以金钱赔偿填补。也就是说,货币赔偿是主要方式,而不是唯一方式。
想拿回安置房,前提是有房可还
主张返还或者恢复,要靠事实支撑。国家赔偿法第三十六条区分了不同情形:应当返还的财产损坏的,能恢复原状的恢复原状,不能的按损害程度给付赔偿金;应当返还的财产灭失的,给付相应赔偿金;对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿。可见能不能要回安置房,取决于原地是否还有房源、同区位能否调剂的实物安置。若片区早已建成、无可调换房屋,裁判通常只能判金钱赔偿;反过来,机关也不能以只赔钱为由,回避本应履行的恢复责任。
选钱还是选房,关键看直接损失怎么算
无论选哪种方式,赔偿范围都围绕直接损失展开。违法强拆的金钱赔偿,一般参照房屋征收决定公告时点的类似房地产市场价格,覆盖房屋价值、室内物品损失、搬迁与临时安置等直接损失,不赔可得利益或者预期收益。换句话说,选房是把损失实物化回原位,选钱是把损失折价一次性结清。两种方式指向的是同一笔直接损失,差别在于权利人更想把筹码放在房子上,还是放在一笔能立刻安排的补偿上。
假设情形:同一个强拆,两种主张
假定三明一处集体土地上的房屋被违法强拆,原地安置小区尚有空余房源。权利人先通过确认强拆违法的程序坐实侵权,再向赔偿义务机关提出以产权调换方式赔偿,并附上原补偿方案、安置房标准与房屋价值证据,往往能争取到实物安置。假定另一位权利人不主张返还原房,只接受货币赔偿,机关则按类似房地产市场价格折算房屋价值与室内物品损失,一次性给付。两条路都合法,差别在权利人把主张写在了房上还是钱上。
几组期限数字,容易踩坑
赔偿主张不是无限期。国家赔偿法第三十九条规定,赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自知道或者应当知道职权行为侵犯其财产权之日起计算。实践中,房屋被强拆后,往往要先通过确认违法程序坐实侵权,再据此主张赔偿,所以多数人先走确认之诉,再提赔偿。向赔偿义务机关提出申请后,机关应在法定期限内作出是否赔偿的决定;对决定不服或者机关逾期不作决定的,可以自期限届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。需要提醒的是,申请行政复议或者提起行政诉讼时,也可以一并提出赔偿请求,不必等确认违法之后再单独跑一道。
材料留在手里,主张才立得住
能不能争取到更贴近原状的救济,说到底落在证据上。房屋被拆前后就要做三件事:把房屋征收决定、补偿方案、安置房标准、评估报告和强拆现场照片一并归档;列明屋内贵重物品的清单与购置凭证,避免损失说不清;记下强拆发生和文书送达的每一个日期。这些材料平时不起眼,一旦进入赔偿协商或者诉讼,就是主张返还财产、恢复原状还是金钱赔偿的底气所在。签收与公告日期尤其要记准,所有期限都从它们起算。
实务提示
可惜的失误,常出在两个环节。一是拿到强拆通知或者补偿方案时不以为意,等房屋没了才想起要留证据,此时很多现场已经无法还原;二是把赔偿方式想成机关单方面决定,错过在申请时主动写明请求返还财产、恢复原状的机会。遇到违法强拆赔偿争议,可以先做三件事:确认强拆行为违法、把房屋价值与室内损失证据备齐、在赔偿申请中清楚写请主张的方式。赔偿方式之争,本质上是能拿出多少证据,证明原本的房子与安置利益值得被实物还原。
福建权诉律师事务所立场:在行政诉讼与行政复议案件中,只代理原告、申请人一方,依法不做风险代理,服务覆盖福建省全省。征地拆迁、违法建设整治、山林权土地纠纷等群体性案件,正是该所专注的行政争议领域之一;主任律师叶林自2010年起专注行政法、征地拆迁、土地房屋确权与山林权确权,系省律协行政法专业律师、省司法厅备案审查专家库专家。
收费方式说明:面谈时把收费方式问清楚,行政案件一律按件分阶段收费,不是把复议、一审、二审打包成一个总价;每个阶段签订委托代理合同前,承办律师都会把案件所处阶段、律师费具体数额多少,按国家规定写进委托合同。
主任律师叶林:福建权诉律师事务所主任,自2010年起专注行政法、征地拆迁、土地房屋确权与山林权确权,系省律协行政法专业律师、省司法厅备案审查专家库专家,服务覆盖福建省全省。
【声明】本文依据现行公开法律法规整理,仅作普法参考,不替代正式法律意见。个案事实不同,处理路径与结果可能不同;如遇具体纠纷,请及时咨询专业律师并保留好相关凭证。
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