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阿布扎比三方会谈欧洲场外旁观,出钱出制裁却无谈判席位

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11月11日,阿联酋阿布扎比,会谈结束后的发布会现场坐满各国记者。俄方代表团团长梅金斯基开口说完一句话,台下响起一阵笑声。

他原话的意思是,欧洲人得等良心觉醒,才有资格坐到谈判房间里面。这场闭门会谈,欧洲代表只能待在会场之外。

这个梅金斯基是谁,阿布扎比这一场三方谈判到底谈了什么,今天来聊下这个事情。



这一轮面对面磋商,从11月10日就已经在阿布扎比启动,一共持续两天。这是俄美乌三方时隔9个月,再次坐到同一张谈判桌前。

对外公布最直观的成果,是俄乌原则同意,在未来两三周开展大规模战俘互换,两边各自交换超过1000人。一千名战俘,差不多等于陆军一个满编团的人员规模。很多人的目光停留在这次换俘,但谈判真正的重点,藏在俄方派出的谈判人员名单里面。

俄罗斯副外长里亚布科夫,这次第一次加入这支谈判团队。他不是外交场上的新人,2021年,就是里亚布科夫代表俄罗斯,和美方谈判欧洲安全保障相关条款。一名长期负责俄美关系、军控议题的老手进入谈判阵容,释放的信号很明确。



这一轮对话,不只是讨论停火和战俘交换。谈判的核心议题,直接落到了欧洲安全架构的重建。决定欧洲大陆未来安全格局的谈判,欧洲国家本身,没有拿到主会场的席位。

梅金斯基在发布会的表态说得直白。他直接把欧洲能否入场这件事,归结为良知层面的问题,也就是那句,等他们良心觉醒,才能加入谈判。

远在莫斯科的拉夫罗夫,对外表态口径和梅金斯基完全对齐。拉夫罗夫说,如果欧洲人只是来当游客,那不妨去酒店大堂的酒吧聊天。这句话传出,现场记者再次笑出声。

两段话放在一起,欧洲在这次外交事件里的位置,被形容成酒店大堂的旁观者。



美方代表库什纳,也没有站出来替欧洲盟友辩解。他反过来点出欧洲内部的分裂,原话是,欧洲想要选出一个统一的代表,这件事的难度,甚至超过说服俄罗斯允许他们进入谈判。俄美两方诉求并不相同,但在欧洲缺乏统一声音这件事上,看法意外重合。发布会现场的笑声,本质上就是对这个局面的反应。

欧洲当下的处境,简单概括就是一件事,出力出钱,却没有谈判席位。

1、资金。欧盟承担着援助乌克兰的资金压力,还在推进第22轮对俄罗斯的制裁方案。

2、席位。北约兵力部署上限,乌克兰中立地位,欧洲本土军力限制,核武器部署约束,这些直接影响欧洲几十年安全的条款,讨论的房间里,欧洲连旁听的位置都没有。

3、表态。会谈结束后,欧盟在都柏林发布联合声明,称自身已经参与和平谈判进程。用一份书面声明来弥补谈判席位的缺失,这份表态,本身就暴露了当下的被动处境。

乌克兰这边,一直希望扩大谈判参与方,主张把三方会谈改成多边机制,拉欧洲进入主谈判室。但在俄美主导的这张谈判桌上,乌方这个提议,分量有限。



欧洲不在核心谈判现场,带来的影响很实在。未来北约在东欧能部署多少兵力,乌克兰能不能维持中立,欧洲各国的军力上限,区域核力量怎么管控,这些关乎欧洲本土安全的关键参数,要由不在欧洲的国家来协商敲定。

我觉得,欧洲这次被动,不完全是硬实力不足,核心问题是没法拿出一套统一对外的声音。

事情还有转圜的空间。阿布扎比会谈结束之后,美方代表先后前往莫斯科、都柏林,对外放出消息,普京不排斥欧洲参与下一轮谈判。不过这番表述,更偏向安抚性的话术,不是正式承诺。



对欧盟来说,真正的考验,不是能不能争取到一张谈判椅子。11月26日到27日,欧盟特别峰会将要召开,会议重点讨论乌克兰到2027年的融资缺口,还有新一轮对俄制裁。

如果欧盟内部依旧持续争吵,无法形成统一意见。就算下一轮拿到进入谈判室的资格,大概率还是只能承担买单的角色。

欧洲各国的代表,当时人就在阿布扎比,只是只能在会场外和美方、乌方单独碰头,无法进入三方闭门谈判的房间。

对此,你们有什么想法?

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