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越南首次派一把手出席APEC峰会

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据越南外交部发布的消息,苏林将偕夫人及高级别代表团于2026年11月17日至20日赴深圳市出席第33次亚太经济合作组织(APEC)领导人会议,并在中国开展双边活动。

值得注意的是,APEC会议时间是11月18日至19日,而苏林的访问时长高达四天,这意味着安排了一些多边峰会之外的活动。



综合各方消息看,本届APEC峰会很可能是“一把手”出席率最高的一次。

排除中国台北和中国香港这俩经济体,2024年秘鲁利马APEC峰会有5个成员未派“一把手”出席,分别是墨西哥(临时代办)、巴布亚新几内亚(副总理)、菲律宾(总统特使)、俄罗斯(副总理)和越南。

2025年韩国庆州APEC峰会,有6个经济体未派“一把手”出席,分别是美国(财政部长)、俄罗斯(副总理)、墨西哥(经济部长)、巴布亚新几内亚(副总理)、秘鲁(外贸和旅游部长)和越南。

去年特朗普虽然访问了韩国,但他只参加了企业峰会并跟韩国、中国举行双边会谈,没有参加正式会议,由贝森特代为出席。

越南的情况则比较特殊,2020年之前一般安排政府总理出席APEC峰会,2021至2025年由国家元首出席。

国家元首在越南内部排序是“二把手”,之前阮富仲和苏林均未出席过APEC峰会,直到2026年苏林身兼两职,才有了“一把手”赴会的规格。



APEC本身的性质是经济合作论坛,领导人出席情况直接反应各方对东道主外交的重视程度,尤其考虑到过去几年都出现了美国、俄罗斯、墨西哥等重要经济体派较低级别官员代为出席的情况。

一个有趣的现象是,普京已经连续四届缺席APEC峰会,如果再剔除掉线上参会,那普京最后一次现场出席APEC要追溯至2017年越南岘港峰会。

过去几年,除了跟特朗普有过“阿拉斯加会谈”外,普京从未跟日本、韩国、澳大利亚等国的领导人进行面对面交流,其外交活动高度集中在上合、金砖等非西方框架下。

2026年APEC很可能成为俄罗斯自俄乌战争爆发以来最公开、最受舆论关注的国际外交舞台。

公开资料显示,普京迄今为止共访华25次,还没有到过深圳。



为方便各国领导人安排行程,只要APEC和G20由亚太国家举办,东盟就会把下半年峰会设计在前后脚,方便邀请美国、印度等域外国家参会。

此次也不例外,在深圳APEC峰会前的11月15日至17日,东盟将在菲律宾首都马尼拉举行峰会。

特朗普已确认将出席,期间还计划举办久违的“四方安全对话”。

上一次美日印澳“四方安全对话”领导人会议要追溯到2024年9月,因过去两年美印关系滑坡,原本应由印度举办的峰会迟迟未能召开,如今终于能够以“场边会”的形式再续前缘。

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