2023年住建工作：稳支柱、防风险、惠民生

　　（亚晨/文）3月7日下午，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹回答了媒体提问。

在采访中，倪虹对今年住房和城乡建设领域如何稳中求进、促进房地产市场企稳回升，以及城市更新中要重点推进的工作等热点问题予以回应。

在稳支柱、防风险、惠民生三方面下功夫

倪虹表示，2023年是全面落实党的二十大精神、开启新征程的第一年，开好局、起好步十分重要。住房和城乡建设工作将在“稳”中起好步，在“进”上下功夫，特别是要精准地“进”，脚踏实地，找准问题、瞄准目标、用准政策，努力为经济运行整体好转作贡献，努力为人民群众生活品质提高办实事。

一是，稳支柱。建筑业和房地产业作为住房和城乡建设领域的两个支柱，这两个行业2022年增加值占GDP分别为6.9%和GDP6.1%，合计占13%。把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。

2022年建筑业总产值31.2万亿，增加值8.3万亿，从业人员超过5200万，为社会提供了大量的就业岗位。倪虹表示，要用科技赋能建筑业，推动建筑业高质量发展，让建筑业发挥出“促投资、稳增长、保就业”的重要作用。在房地产业方面，房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说牵一发动全身。稳住房地产，一方面要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题。

二是，防风险。倪虹认为，一类是安全生产风险，再一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险。

城镇化发展到现在，很多新房成为了老房，许多市政设施也开始老化，存在安全隐患。化解这些问题一方面靠更新改造，消除隐患；另一方面，用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。

同时，要避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头”抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善资产负债状况，满足合理的融资需求；另“一头”抓出险房企，一方面帮助其能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关。要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

三是，惠民生。民生无小事，安居才能乐业。住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。

对房地产市场企稳回升充满信心

在被媒体问到房地产市场信心问题时，倪虹称对房地产市场企稳回升充满信心。之所以充满信心，主要基于市场供求、市场预期和政策落实等三方面因素考虑。

市场供给和需求方面，新冠疫情防控取得了决定性的胜利，防控政策也作了优化和调整，对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率大大提高。从需求看，售楼处看房量大幅提升，成交量也有明显改善。

从市场预期来看，1、2月份全国商品房的销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到改善，市场主体信心正在恢复。

在政策落实上，购买首套住房的大力支持政策，购买二套住房的合理支持政策出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市，原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

但倪虹强调，期望的企稳回升应该是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，大力支持刚性和改善性住房需求，防止市场大起大落，促进行业高质量发展的企稳回升。

城市更新是推动城市高质量发展的重要手段

在谈及城市更新的问题上，倪虹表示，城市更新是城镇化发展的必然过程，高质量发展是建设现代化国家的首要任务。城市更新就是推动城市高质量发展的重要手段，城市更新的目的就是要推动城市高质量发展。

在倪虹看来，城市更新关键是要找准问题和有效地解决问题。要从两方面对城市实施体检，一是坚持问题导向。从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向。去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

要重点在四个方面做工作：

第一，持续推进老旧小区改造，建设完整社区。老旧小区改造可概括为“3个革命”，第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件加装电梯；第二个是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩等和适老化的改造；第三个是“管理革命”，党建引领、物业服务。2023年希望再开工建设5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。

第二，推进城市生命线安全工程建设。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新搞大拆大建，历史街区、历史建筑既要保护好，还要活化利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

第四，要推进城市数字化基础设施建设。城市更新要有创新思维，用科技赋能城市更新。要把5G、物联网等现代信息技术想办法进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更聪明，让科技更多地造福人民群众的高品质生活。