市场经营主体跑出“加速度”，岳阳经开区如何构建一流发展环境？

红网时刻记者 陈砂 岳阳报道

8月31日，记者从岳阳经开区市场监管局获悉，今年以来，经开区新登记各类市场主体6451户，其中新增企业3077户，超额完成年度目标任务。

市场主体是经济的力量载体，是实体经济运行的基础。近年来，岳阳经开区一直向着服务更优、效率更高、速度更快、业务更融合的方向发展，形成了大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户 “枝繁叶茂”的生动局面。

极简审批 让企业群众办事更便捷

在岳阳经开区，开办一家企业有多方便？

近日，岳阳云屏文化传媒有限公司经理唐华英仅花了半天时间，就领取到了电子版的企业营业执照。唐华英感慨道：“在工作人员的指导下在线登陆湖南一网通办系统，无需排队预约，无需提交纸质资料，就能实现快速领证，‘经开速度’再次刷新了我的认知。”

“经开速度”的背后凝聚的是发展环境的不断优化。

为破解行政审批手续多、耗时长等难题，岳阳经开区全面推行企业开办“一网通办”，深化减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减改革”，放宽小微企业、个体工商户等经营主体登记经营场所限制，切实打造更优的发展环境。同时，落实经营主体登记“一件事一次办”，推进电子证照、电子印章、电子档案等“应用尽用”，实现智能审批、智能导办、即来即办，新设立企业办理营业执照仅0.5个工作日就能拿到营业执照，为经营主体培育工作提供了有力保障。

这样的“经开速度”不止体现在企业开办上，项目审批同样如此。

在岳阳经开区联东U谷·岳阳国际企业港二期项目现场，挖掘机、运输车辆来回穿梭，塔吊有条不紊地调运建筑材料，工人们紧锣密鼓地施工作业。

“目前，项目大部分楼栋已经进入二层施工阶段，前期招商已初步引进了4家优质企业。”该项目负责人称，项目推进如此之快，得益于审批的高效推进。

联东U谷·岳阳国际企业港二期项目位于木里港工业园区，拟建成企业研发生产独栋、服务配套于一体的综合产业园区。为确保企业早日投产达效，经开区开发建设局、区自然资源局和区城管局实现部门联动，利用联审联批机制，实现“三证”齐发，同步核发工程规划许可证、施工许可证、挖掘城市道路和街道两侧公共用地许可证，项目审批再提速。

不仅如此，为破解项目审批手续多、耗时长等难题，岳阳经开区坚持问题导向，通过建立更加高效的线下协同服务和线上快速审批模式，精简项目审批流程，缩短审批时限，审批所需时间从最开始的10个工作日缩减到现在的1个工作日，立申立办按下投资项目备案“加速键”。

此外，岳阳经开区将继续擦亮“拿地即开工”“两设合一、两审合一”“帮代办”等特色品牌，全面实行技审分离，施工图联合图审、数字化图审等工作机制，为企业、重点项目提供特事特办、急事快办、高效便捷的审批服务。

监管发力 让市场环境更加公平有序

专利侵权与保护、安利技术挖掘与创造、知识产权运用与政策扶持……日前，一场“以学赋能，提能增效”知识产权主题沙龙在岳阳经开区工业园区拉开帷幕，来自辖区的20家规上企业负责人齐聚一堂，共同分享知识产权相关知识。

知识产权主题沙龙活动是经开区市场监管局为优化发展环境，更好地满足企业需求，面向辖区企业开展的常态化、订单式宣传培训活动。为进一步强化知识产权服务，增强市场主体创新活力，该区市场监管局还组织工作人员入企指导，服务企业加强对知识产权快速预审、专利申报与专利挖掘、专利布局与转化许可等政策的理解把握和应用，全力解决企业“急难愁盼”。

目前，该区知识产权工作形势良好，专利申请和授权量逐年大幅增长，培养了一批知识产权贯标和知识产权优势企业。截至目前，园区企业授权专利达414件，湖南中科电气股份有限公司、昌德新材料科技股份有限公司成功获批国家知识产权优势企业。

深化知识产权保护只是岳阳经开区全力打造公平有序市场环境的一个缩影。

市场环境是企业生存发展的土壤。近年来，岳阳经开区不断优化经营主体发展环境，从优化行政监管、保护企业权益、维护市场秩序等角度发力，着力打造公平竞争、健康有序的市场秩序，为市场主体发展保驾护航。

岳阳经开区紧盯损害发展环境的痛点堵点难点，通过制定清单、反向测评等举措，发放“优化发展环境十条负面清单政策”，并常态化收集损害发展环境问题线索，为企业发展扫清障碍。

与此同时，为了加快企业成长，经开区一方面持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，积极探索“一业一查”部门联合双随机监管的新模式，多次开展部门联合抽查，进行重点监管，通过抽查、公示等方式促进企业整改提升，真正实现“无事不扰”，有效提升监管的精准性和有效性。

法治是最好的发展环境。岳阳经开区以法治促一流环境建设，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和监管责任最大”的重点领域，出重拳、办铁案，依法规范市场竞争行为。同时，组织各行政执法部门梳理、制定并公布不予行政处罚和减轻行政处罚清单，督促执法部门坚持依法监管、过罚相当、柔性执法原则，严格审慎执法。

精准服务 让市场主体信心更足

如果说，优质的营商环境是企业发展的肥沃土壤，产业发展环境是企业发展的阳光，那么精准服务就是市场主体需要的雨露。

走进湖南锐键科技有限公司生产车间，机器轰鸣，各条生产线开足马力加速运转。

“我们今年预计完成销售收入过亿，预计到2025年销售收入近10亿元。”湖南锐键科技有限公司总经理任岳红告诉记者，作为一家从沿海地区回岳阳投资的湘商企业，落户经开区除了考量政策扶持外，该区的区域优势和发展环境也是其他园区无法比拟的，政府部门自上而下为企业送政策、排忧解难，真正做到为企业办实事。

今年年初，经开区将优化发展环境纳入37个重要专班之一，印发了《优化发展环境专班工作实施方案》《2023年优化发展环境工作要点》，明确主攻目标、任务时限，形成清晰的作战路线图、时间表、责任书。同时，成立市场主体培育专班，“面对面”问需于企、问计于企、送策于企，下好“送政策、解难题、优服务”行动“先手棋”，助力企业高质量发展。

同样为经开区精准服务“点赞”的，还有岳阳远大热能设备有限公司总经理卢卫东。

“凭借着自身在技术上的领先和政府对创新型中小企业的扶持和培育政策加持，企业在技术研发方面进入良性循环，公司收益保持20%的年增长，预计今年订单达到1亿元。”卢卫东表示，尤其是税收方面，允许企业将研发费用100％加计扣除，同时对新产品的研发奖补也相当给力。

不仅仅是政策兑现，在企业科研需求方面，岳阳经开区也在搭建“桥梁”，引导区内企业与20余家省内外大学、7家科研院所建立合作关系，不断增强科创活力。

培育壮大市场主体，重点在“培强”。

岳阳经开区出台《岳阳经济技术开发区重点税源企业和小巨人企业帮扶三年行动实施方案》《岳阳经济技术开发区支持产业发展奖补办法》、“科技创新工作十条规定”等一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的政策和措施，为企业“强筋健骨”。今年上半年，全区已培育 30 家创新型中小企业，中小企业入库登记数达 97家，总量保持稳中有进、效益提升的发展态势。

以发展环境之“优”，赢市场主体之“心”，促经济大盘之“稳”，岳阳经开区步履不息、求索不止。