穿山街道：抓实“三资”管理“五清五规范”描绘乡村振兴新蓝图

“‘三资’越透明，我们越放心。村里资产理清了，账目公开透明，还有效杜绝了群众身边腐败问题，维护我们农民群众权益，民心稳了，风气正了，村庄面貌也焕然一新。”七星区穿山街道和平村村民周师傅说到。今年以来，穿山街道以“五清五规范”为抓手，规范“三资”管理，不断壮大村级集体经济，守好集体“家底子”、村民的“钱袋子”。目前，街道村集体经济组织资产达到6.52亿余元，经营性收益3010万元，村民小组收益6023万元，均位列全市第一。

创新机制，守护家底子

村民在和平村股份经济合作联合社公开栏查看有关信息（秦琦 摄）

“之前，财务部门和村委在履行部门监管和属地监管过程中，缺乏有效抓手，这次创新机制，加强了集体‘三资’监督管理，有利于帮助百姓守好村集体‘钱袋子’。”街道纪工委书记、监察办公室主任孟文波说。街道创新实施“五清五规范”措施，即清家底、清权属、清债务、清合同、清账目；规范资产交易、帐目管理、收益分配、公开公示、日常监管，辖区8个村委采取摸底、登记、审议、公示、复核、建档“六步”工作法，通过开展村集体经济组织与村民委员会账务分设工作，推动村集体和村委开设独立银行账户，全面核实总资产6.52亿余元，清理各类债务项目173个，对符合核销条件的0.17亿元按“四议两公开”流程进行统一核销，建立“一村一策”“一事一档”管理制度，完善固定资产、资源性资产、债务、合同、现金日记账5大类台账。发现超长期、主体不规范等问题合同158份，排查出不规范问题49个。

数字赋能，监督更有“智”

和平村通过村委户外显示屏向村民公开公示村集体资产线上交易情况（周璇 摄)

和平村委组织召开组长代表和村民户代表会议（秦琦 摄）

“和平村针对已签订尚未到期的9宗资产租赁合同进行线下交易鉴证，另有1宗资产进行线上交易成功出租。将约1.05亿元村集体资产数据全部录入七星区农村集体资产监管平台。针对历史遗留问题，对7笔死账、呆账经“四议两公开”程序核销，核销金额达120余万元。”和平村相关负责人说。

摸清“家底”很重要，将集体收支“晒”在阳光下也跟关键。街道采用“乡办纪工委+清廉工作站+村务监督委员会（清廉乡村监督员）”纵向联动监督，配齐清廉乡村监督员16名，发现并整改问题78个，开展片区交叉检查，纠治个别村委私设“小金库”等问题，规范资金入账0.73万元。各村严格按照“分级审批、分级监管”原则，通过在村级、自然村（组）成立民主理财小组等方式，实现“村财乡管”“组财村管”。

村委干部向群众讲解如何在“为村耕耘者”中查询和监督村级“三资”使用情况

街道积极打造数字基层治理平台系统，实现与“智慧街道”、“为村耕耘者”等3个平台互通，运用农村产权流转交易市场和线上交易平台，推动资产交易“应进必进”，完成线上交易27宗，运用阳光公示栏、优化“码上督”等平台，公示公开186次。

深化内涵，壮大村集体经济

穿山村改造张家园1200平米低洼垃圾场(穿山村委供图）

改造后的张家园垃圾池为宽敞整洁公共区域(穿山村委供图）

“原来这里都是垃圾荒地，现在村委组织人员清理重建，铺好水泥路宽敞又干净，给村民带来了很大的便利，这个事情办得好啊！”穿山村张家园村村民张先生说。穿山村投入18.5万元，改造张家园1200平米低洼垃圾场，改善村民周边居住环境脏乱问题。

穿山街道2024年“为民办实事”民生项目启动资金1262万元（周璇 摄）

街道连续四年实施为民办实事项目，8个村集体每年拿出不少于集体收入20%的资金用于民生项目建设，2024年全办自筹资金1262万元，比去年增长11.7%，推动47个民生项目建设，目前已完成4个、持续实施43个。

围绕群众身边事，规范民生资金使用，投入385万元，通过一户一表，解决光辉村287户村民饮用自来水难问题；投入10.32万元，每户补贴1200元，解决施家园自然村燃气管道安装问题；投入39万元为七星村福隆园自然村600多栋房屋进行消防改造，解决村民房屋消防安全问题，强化“一年一分配”“一村一细案”，优化收益分配，发放收益金1250.82万元，受益村民达2.51万余人。

穿山街道全面推进8个行政村同步40个自然村开展“三资”管理“五清五规范”工作，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、管理科学的农村集体产权制度和运营机制，让人民群众真正切实感受到与去年就是不一样，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。（潘虹、周璇）

来 源：七星区穿山街道办事处

编 辑：秦彦芳

校 对：文 丹

审 核：周 璇